據(jù)一位會(huì)務(wù)組的工作人員介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的議題，上會(huì)前都要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證。比如“將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案”，在2013年3月18日的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門(mén)的工作時(shí)間表，到10月25日相關(guān)部委準(zhǔn)備成熟后才上會(huì)。

相較之下，像“促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題，則是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下由總理親自圈定的。

原則上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議每周三上午召開(kāi)。一旦確定議題上會(huì)，往往就意味著要“定事”。

一位工作人員將這些上會(huì)的議題視為中央政府施政的重要路徑：“民之所望，施政所向”。

作為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，彭真懷持續(xù)關(guān)注國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議?！皩?duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上能看出政府想解決什么問(wèn)題。它是中央政府做出表率，引領(lǐng)地方各級(jí)政府對(duì)人民群眾做出的承諾。所以你看，每次常務(wù)會(huì)議要解決的議題都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中最重大、緊迫的問(wèn)題?！?/p>

“議題一旦上了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成具體可操作的措施了，即時(shí)間表與路線圖，落實(shí)到具體部門(mén)。就好比國(guó)務(wù)院畫(huà)了一張標(biāo)準(zhǔn)像，底下要開(kāi)始一級(jí)級(jí)臨摹了，當(dāng)然，可能有的標(biāo)準(zhǔn)，有的也會(huì)走樣。”曾兼具全國(guó)人大代表與官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道。

一位知情者透露，并非每項(xiàng)上會(huì)議題都能討論通過(guò)。他說(shuō)：“總理的執(zhí)政理念非常清晰，對(duì)于決策的品質(zhì)是有標(biāo)準(zhǔn)的。如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，他絕不會(huì)遷就?！?/p>

某種意義上，觀察這38篇常務(wù)會(huì)議新聞通稿的表述方式，也是解讀的另一種角度。在這些新聞通稿中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些“非常親民”的詞句，比如 “同呼吸、共奮斗”、“消除人民群眾心肺之患”，“多設(shè)‘路標(biāo)’，少設(shè)‘路障’”，等等。

一位工作人員透露，李克強(qiáng)專門(mén)過(guò)問(wèn)過(guò)新聞通稿的文風(fēng)，“他很關(guān)心政策對(duì)外公布時(shí)怎樣能讓社會(huì)讀懂，更接地氣”。