制圖：宋 嵩

40多年前，我國(guó)在正確把握基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，審慎地把實(shí)行人口計(jì)劃生育確定為一項(xiàng)基本國(guó)策，使我國(guó)人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，步入低生育水平國(guó)家行列，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口有效控制兩大奇跡。近日，本報(bào)記者就如何認(rèn)識(shí)我國(guó)計(jì)劃生育工作，專訪中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武。

控制人口過(guò)快增長(zhǎng)

■自然增長(zhǎng)率降為世界平均水平一半

記者：上世紀(jì)70年代，人口過(guò)快增長(zhǎng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。這是我國(guó)制定計(jì)劃生育政策的主要?jiǎng)右騿幔?/p>

翟振武（中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)）：作為宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性要素，人口國(guó)情是一個(gè)國(guó)家最基本的國(guó)情。人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足，是我國(guó)的基本國(guó)情。正是從這一國(guó)情出發(fā)，20世紀(jì)70年代初，為擺脫國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰、人口膨脹的嚴(yán)重困境，國(guó)家邁出制定計(jì)劃生育政策的步伐。當(dāng)時(shí)提出“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”，倡導(dǎo)生育“晚、稀、少”。

改革開(kāi)放以后，由于三年困難時(shí)期后補(bǔ)償性生育的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，人口出生有所反彈。1980年9月25日，黨中央以公開(kāi)信形式，提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”，號(hào)召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育，拉開(kāi)全面推行計(jì)劃生育政策的巨幕。

記者：目前，人口過(guò)快增長(zhǎng)是否得到有效控制？

翟振武：計(jì)劃生育政策實(shí)施40余年來(lái)成就巨大，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)。

我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率迅速下降，目前是世界平均水平的一半。人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增長(zhǎng)率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰。1970年，全國(guó)人口6億多，出生人口2739萬(wàn)人，凈增2321萬(wàn)人；2012年，總?cè)丝?3億多，基數(shù)增加一倍左右，但出生人口1635萬(wàn)人，相比減少40%多，凈增人口669萬(wàn)人，減少70%多。

婦女總和生育率達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。1970年，一位婦女平均生育5.8個(gè)孩子；2012年，下降到1.5—1.6個(gè)。

我國(guó)用一代人的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年完成的人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變，由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)的傳統(tǒng)型，轉(zhuǎn)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代型。