“要升級(jí)到‘國(guó)五’標(biāo)準(zhǔn)的話，煉廠需要進(jìn)一步加大投入，因?yàn)椤畤?guó)四’標(biāo)準(zhǔn)硫含量是國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的三分之一，而‘國(guó)五’標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格很多，油品含硫量是‘國(guó)四’標(biāo)準(zhǔn)的五分之一，這意味著從‘國(guó)三’到‘國(guó)四’再到‘國(guó)五’，改造的投入將越來(lái)越大。”息旺能源分析師廖凱舜表示。卓創(chuàng)資訊陳晴預(yù)計(jì)，光柴油升級(jí)到“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)就得超千億元。

對(duì)于如此巨大成本如何分?jǐn)偟膯?wèn)題，會(huì)議明確，按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格，并完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。

在中宇資訊分析師趙泳波看來(lái)，這意味著在油品升級(jí)后，所帶來(lái)的成本提高或采用“三三制原則”，即政府、企業(yè)以及消費(fèi)者分別承擔(dān)，政府對(duì)煉化企業(yè)補(bǔ)償一部分升級(jí)成本，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，消費(fèi)者相應(yīng)承擔(dān)一部分成本。

“如果升級(jí)到‘國(guó)四’標(biāo)準(zhǔn)的話，汽油每升漲3毛，柴油每升得漲4毛。北京當(dāng)前是‘國(guó)四’的價(jià)格，如果按‘國(guó)五’價(jià)格算則每升再漲1毛到1毛5。”廖凱舜預(yù)計(jì)。而卓創(chuàng)資訊測(cè)算的漲價(jià)幅度更大，每升油價(jià)可能上漲0.5元以上。

雖然油品升級(jí)的過(guò)渡期已經(jīng)確定，但岳欣預(yù)計(jì)，環(huán)保部門(mén)和石化部門(mén)之間仍在過(guò)渡期路線圖、添加清凈劑、蒸汽壓等方面存在多個(gè)交鋒點(diǎn)。

最大的博弈是過(guò)渡期問(wèn)題。環(huán)保部一位不愿透露姓名的專(zhuān)家告訴記者，當(dāng)前油品升級(jí)的過(guò)渡期設(shè)置過(guò)長(zhǎng)，而且在過(guò)渡期內(nèi)無(wú)強(qiáng)制考核要求，過(guò)渡期容易被石化部門(mén)扭曲為“不作為期”。環(huán)保部中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合呼吁，對(duì)于環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部等三部委確定的京津冀等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“三區(qū)十群”，以及100多個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市，石化部門(mén)應(yīng)該先確保為這些地區(qū)提前供應(yīng)國(guó)五達(dá)標(biāo)油品。

此外，選用優(yōu)良的清凈劑是減少顆粒物排放簡(jiǎn)單有效的辦法。據(jù)岳欣透露，環(huán)保部門(mén)將爭(zhēng)取把此前國(guó)三汽柴油標(biāo)準(zhǔn)草案稿中被刪除的清凈性標(biāo)準(zhǔn)，重新加入到今年即將出臺(tái)的國(guó)五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)中，將其上升為國(guó)標(biāo)。但由于添加清凈劑會(huì)增加石化部門(mén)的供油成本，石化行業(yè)一直不太積極。

岳欣表示，環(huán)保部門(mén)也爭(zhēng)取在國(guó)五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)制定中，按照我國(guó)的南北地區(qū)的不同溫度設(shè)置不同的蒸汽壓標(biāo)準(zhǔn)。如果南方蒸汽壓標(biāo)準(zhǔn)定得太寬，夏天油品會(huì)揮發(fā)得很厲害，而揮發(fā)性有機(jī)污染物、碳?xì)浠衔锸庆F霾的“元兇”之一。但岳欣表示，這對(duì)南方供油企業(yè)的生產(chǎn)工藝和油品調(diào)運(yùn)帶來(lái)挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)會(huì)遭遇石化部門(mén)的阻力。