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《瞭望》文章:解讀"十二五"規(guī)劃 布局六大戰(zhàn)略任務
2010-10-11 14:01:46 來源：瞭望
如何解決好資源環(huán)境對經濟發(fā)展的支撐力，已經成為“十二五”規(guī)劃需要面對的重大課題。 加強資源環(huán)境支撐力 據本刊記者了解，我國石油、天然氣人均儲量不足世界平均水平的10%，煤炭的人均儲量也不及世界人均儲量的40%。同時，鋼鐵、電力、化工、石化等產業(yè)的單位耗能又高于世界平均水平30%以上。資源相對短缺、環(huán)境承載能力低是我國的基本國情，如何解決好資源環(huán)境對經濟發(fā)展的支撐力，已經成為“十二五”規(guī)劃需要面對的重大課題。 權威人士為此強調兩個“前所未有”，“發(fā)展壓力前所未有，資源環(huán)境的壓力也前所未有?！痹谄淇磥?，一方面我國能源資源短缺，另一方面我國確實單位能耗高，“對我國來說，強化資源節(jié)約和環(huán)境保護，是轉變經濟發(fā)展方式極為緊迫的重要舉措。” 當然，針對國內很多企業(yè)在這方面的浪費，“節(jié)能環(huán)保不僅可以產生生態(tài)環(huán)保的效應，而且可以提升企業(yè)經濟效益。我們可以通過倒逼機制形成來淘汰落后產能，促進企業(yè)調結構、上水平。這樣有利于發(fā)展循環(huán)經濟、發(fā)展低碳經濟?！彼跉鈬绤柕刂赋觯笆濉币?guī)劃在此方面一定要發(fā)揮切切實實的效果。 其一，推進能源資源的節(jié)約和合理的開發(fā)利用。解決我國能源資源問題，從國情看還是要始終堅持節(jié)約優(yōu)先，這是最根本也是最長效的辦法。權威人士舉例說，前些年研究能源發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略提出，到2020年，一次能源的消費總量要控制在30億噸標準煤，實際上今年已經接近29億噸。 “現在要求到2020年控制在40億噸標準煤，能不能實現這個目標，壓力依然很大?！彼J為，必須認真總結經驗，厲行節(jié)約，加大對兩高一資項目和落后產能的淘汰力度，繼續(xù)推動重點領域節(jié)能。 “緩解能源資源壓力，既要加強節(jié)約，也要進行開源?！彼忉屨f，就是充分利用海外能源的同時，“從國家安全的角度考慮，還是要把立足點放在提高國內資源的保障上?！蔽覈刭|成礦條件較好，找礦潛力巨大，應當擴大詳查面積，拓展勘探的領域，甚至可以在一些地方采取大軍團作戰(zhàn)，強化國家投入，應用好市場的力量來發(fā)現新的資源儲量。 其二，加強生態(tài)環(huán)境保護的進程。“十二五”期間，要著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的突出的環(huán)境問題，嚴格污染排放監(jiān)管，推進重點領域、重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染控制。在繼續(xù)加強水、空氣等污染的治理的同時，特別要加大農村污染面的控制。目前，我國農業(yè)領域污染的化學需氧量比重已達44%。
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