2001年3月30日，國務(wù)院批準(zhǔn)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革在全國全面推開。各地紛紛宣布進(jìn)行“取消指標(biāo)限制、實行準(zhǔn)入制度”、“打破城鄉(xiāng)界限，實行城鄉(xiāng)戶口登記一體化”等戶籍改革。
2001年9月27日,《北京市人民政府辦公廳關(guān)于外地來京投資開辦私營企業(yè)人員辦理北京市常住戶口試行辦法》。在北京市投資開辦私企的外地來京人員，可依本辦法申辦常住戶口。
2003年8月14日，北京市公安機關(guān)推出便民利民措施，北京戶籍政策放寬，未滿18周歲者都可隨父落戶。
2005年3月, 《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》退出歷史舞臺，對外地來京人員在務(wù)工、就業(yè)、經(jīng)商、房屋租賃、衛(wèi)生防疫等方面的限制被取消，政府對其實行與北京市民一視同仁的管理和服務(wù)。但暫住證、生育證制度繼續(xù)被保留。