發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍需加強(qiáng)引導(dǎo)
記者：但是一般來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都是從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型邁進(jìn)的。
鄭功成：我們國(guó)家還沒有發(fā)展到那個(gè)階段。我們?cè)诠操Y源配置和政策指引上，要允許大量勞動(dòng)密集型企業(yè)的存在。制造業(yè)是勞動(dòng)密集型，我們的制造業(yè)還沒有充分地發(fā)展起來。此外農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)，也還有很大的發(fā)展空間。最明顯的是第三產(chǎn)業(yè)。以家政服務(wù)業(yè)中的老年人護(hù)理業(yè)為例，現(xiàn)在有多少老年人的服務(wù)需求能得到滿足？我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約20%的家庭需要保姆，20%的家庭不需要保姆，而超過50%的家庭需要的是鐘點(diǎn)工。但是這種需求目前很難得到滿足。與此類似的還有旅游業(yè)。旅游是中產(chǎn)階級(jí)的一種新的重要的消費(fèi)方式，但是我們的旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)品供給不充分，抑制了需求。我建議，考慮增加長(zhǎng)假，不能單純將其理解為“假日經(jīng)濟(jì)”，更重要的是培養(yǎng)新的消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)大家外出旅游。
其實(shí)，我們有很多就業(yè)空間沒釋放出來，就像北大荒，沒有開發(fā)前，它是北大荒，開發(fā)了，它就是北大倉(cāng)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。
投資傾斜帶來更多就業(yè)崗位的項(xiàng)目
記者：保就業(yè)和保增長(zhǎng)之間是什么關(guān)系？
鄭功成：保就業(yè)就是保增長(zhǎng)。因?yàn)楸Ａ司蜆I(yè)，就減少了失業(yè)率，保留了勞動(dòng)隊(duì)伍，穩(wěn)定了社會(huì)，穩(wěn)定了收入預(yù)期，這有利于改變消費(fèi)低迷、需求不旺的現(xiàn)象。保就業(yè)，是保增長(zhǎng)應(yīng)有之義和核心命題，更是必要條件和落腳點(diǎn)。
保增長(zhǎng)對(duì)于保就業(yè)也有促進(jìn)作用，一些老的、該淘汰的產(chǎn)業(yè)淘汰了，但是只要有增長(zhǎng)，就能夠出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，也就保了就業(yè)。
所以，我們的公共投入和社會(huì)投入，一定要跟就業(yè)崗位增長(zhǎng)直接掛鉤。同樣是增長(zhǎng)，要向能夠帶來更多就業(yè)崗位的項(xiàng)目?jī)A斜。應(yīng)當(dāng)將保就業(yè)列入各級(jí)政府的政績(jī)考核指標(biāo)體系，并作為重要目標(biāo)執(zhí)行。
記者：您認(rèn)為要提高就業(yè)，需要在哪些領(lǐng)域加大投入？
鄭功成：首先是公共設(shè)施和公共服務(wù)，比如地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，信息網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生服務(wù)。其次還要加大社會(huì)保障投入，建立起基本的社會(huì)保障制度。促進(jìn)消費(fèi)，讓居民把錢從銀行里取出來，光靠降低利率不行，因?yàn)槲覀兊拇婵顚?duì)利率不敏感，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敏感。如果沒有健全的社會(huì)保障制度，儲(chǔ)蓄率肯定降不下來，內(nèi)需就難以啟動(dòng)。因?yàn)橛泻箢欀畱n，生活風(fēng)險(xiǎn)太大，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效的利率調(diào)整在我們這里失效了。所以，我們應(yīng)該趁此機(jī)會(huì)，加快社會(huì)保障制度的完善。
國(guó)際金融危機(jī)也為我們提供了配套改革的機(jī)會(huì)。比如，我們可以加強(qiáng)公共房屋的建設(shè)，滿足中低收入階層的住房需求。這不但會(huì)帶動(dòng)建筑行業(yè)的就業(yè)，還會(huì)拉動(dòng)上游水泥鋼鐵等行業(yè)的需求。
編輯：肖亭 來源：人民日?qǐng)?bào)
