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龍永圖:中國加入WTO的功臣
[ 2009-09-01 14:46 ]

龍永圖:中國加入WTO的功臣

龍永圖

個人簡介

出生年月:1943年5月 祖籍:湖南攸縣 現(xiàn)籍:貴陽

工作經(jīng)歷

1973年赴英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)習(xí),曾在中國駐聯(lián)合國代表團(tuán)擔(dān)任外交官,后在聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)任職。1986年奉調(diào)回國,先后任中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心副主任、經(jīng)貿(mào)部國際聯(lián)絡(luò)司司長。1993年調(diào)入外經(jīng)貿(mào)部工作,2002年-2003年初擔(dān)任外經(jīng)貿(mào)部黨組成員、副部長。中國入世首席談判代表、現(xiàn)任博鰲亞洲論壇秘書長。

博鰲亞洲論壇秘書長、中國人民大學(xué)兼職教授、中國入世談判首席專家

1943年5月出生于長沙。1965年畢業(yè)于貴州大學(xué)外語系,1973年赴英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)習(xí),1978年到1980年在中國駐聯(lián)合國代表團(tuán)擔(dān)任外交官,后在聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)任職。

1986年奉調(diào)回國,先后任中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心副主任、經(jīng)貿(mào)部國際聯(lián)絡(luò)司司長。1993年調(diào)入外經(jīng)貿(mào)部工作,2002年-2003年初擔(dān)任外經(jīng)貿(mào)部黨組成員、副部長。

2003年1月至今任博鰲亞洲論壇秘書長。自1992年開始,龍永圖介入中國復(fù)關(guān)談判。1997年2月被任命為外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表,負(fù)責(zé)貿(mào)易談判及多邊經(jīng)濟(jì)與法律事務(wù),是中國復(fù)關(guān)及入世談判的首席談判代表。

2001年11月,中國終于成功地加入了世貿(mào)組織。龍永圖這位中國入世的功臣,以他的自信、果敢、從容與睿智,贏得了世界的尊敬。

2003年初,龍永圖辭去了外經(jīng)貿(mào)部副部長的職務(wù),出任非官方國際組織——博鰲亞洲論壇的秘書長,致力于讓博鰲論壇成為最活躍的國際經(jīng)濟(jì)論壇,成為全球研究亞洲問題最權(quán)威的智囊機(jī)構(gòu)和高層次的對話平臺。2003年底,龍永圖被評為央視2003年度經(jīng)濟(jì)人物。

龍永圖面對美方代表拍案而起

7年前,龍永圖還是外經(jīng)貿(mào)部部長助理時,已成為實際上的中國復(fù)關(guān)談判第四任主談代表。龍永圖對談判對手常常動之以情,曉之以理,既有讓步,又堅持自己的大原則。

龍永圖是湖南長沙人,生于1943年,從小在貴陽長大。1965年從貴州大學(xué)英美文學(xué)專業(yè)畢業(yè)后,被分配到外貿(mào)部工作。70年代初,他成了我國向西方國家派出的第一批留學(xué)生中的一員,在英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院攻讀國際經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。后在紐約中國駐聯(lián)合國代表團(tuán)等部門工作了7年。這7年對他的影響是刻骨銘心的。在聯(lián)合國這個國際政治舞臺上,他感受到了什么是強(qiáng)權(quán)政治,什么叫用實力說話。

1997年2月,龍永圖晉升為外經(jīng)貿(mào)部副部長,也是中國入世第四任首席談判代表。這副擔(dān)子是那樣沉重。這幾年,他蒼老了不少,他那經(jīng)常梳理得一絲不茍的頭發(fā),悄悄平添了些許白發(fā)。難怪朱總理兩年前說:“中國復(fù)關(guān)和加入世貿(mào)談判談了13年,黑頭發(fā)都談成白頭發(fā),該結(jié)束啦!”

龍永圖自稱是一個比較心平氣和的人,在談判中很少露出不冷靜。在他的記憶中,只有一次令他怒不可遏。那是在他的辦公室里與美國人談肉類進(jìn)口問題,美國人傲慢地說,美國的肉很好,不用你們檢疫,你們中國的肉在我們美國只能做狗食。當(dāng)時,龍永圖覺得受到莫大的侮辱,拍案而起:“請你出去,我需要冷靜一下。你必須道歉,否則我們沒法談下去?!?/p>

聽龍永圖講話是一種享受,經(jīng)常妙語連珠。對中國入世后可利用世貿(mào)組織的爭端仲裁機(jī)制與大國解決貿(mào)易磨擦,龍永圖將之比作小個子與大塊頭要動手,論實力小個子打不過大塊頭,但如果在眾目睽睽之下,小個子就可以找周圍的人來評評理,大塊頭自知理虧,就不敢那么放肆。(《中國改革報》2001.11.23)

1994年底成為次年成立的WTO創(chuàng)始成員失敗

1994年下半年在日內(nèi)瓦待了五六十天,國內(nèi)不同部門的人員隨著議題的不同,不斷地走馬燈似的換。

大家只有一個目標(biāo)———爭取成為在1995年成立的WTO的創(chuàng)始成員。但當(dāng)時美國使談判受阻。最后一次非正式會議開到晚上十一二點也沒有結(jié)果,一個個都很疲倦。龍部長與歐美代表唇槍舌劍,幾度談判氣氛不斷升溫,沖突一觸即發(fā)。這時主席杰拉德趕緊提議大家“休息片刻”。

美國代表說:“主席,我們這個問題還沒得到滿意的答復(fù)。”也就是說你這個問題通不過。(配一票否決制)這種劍拔弩張的時候,談判談到最后時雙方都忘記了是代表國家在談,個人都進(jìn)入了角色忘掉了自己的身份,都在說按照這個事件本身的是非曲直你怎么可以這樣呢?

最后非正式會議沒有結(jié)果。

我們回到住處時已是半夜,想加入創(chuàng)始會員國不行了。

令人屏住呼吸的發(fā)言

次日正式會議中國工作組主席杰拉德首先說:“連日來大家工作非常辛苦,經(jīng)過這些天緊張的工作,取得了一定的進(jìn)展,中國代表團(tuán)表現(xiàn)了極大的誠意,但是工作還要繼續(xù)?!?/p>

然后大家都不說話,這種氣氛很少見。

不久歐盟代表舉了一下牌子說:“我們同意主席的說法,中國代表團(tuán)談了很多次,取得了一定進(jìn)展,但我們認(rèn)為還要進(jìn)一步工作,我們愿意繼續(xù)和中國代表團(tuán)合作。”那意思是說你今天想當(dāng)創(chuàng)始成員國是不可能了。

美國代表團(tuán)的發(fā)言很簡單:“要繼續(xù)工作?!?/p>

巴基斯坦的代表支持我們說:“我們非常失望。中國代表團(tuán)非常努力地工作還是沒能通過?!?/p>

其實誰都明白,原因很簡單,是由于西方個別國家沒有誠意解決問題導(dǎo)致中國受挫。最后龍部長發(fā)言用英文一字一句地說:“首先感謝各代表團(tuán)和我們一起工作了這么長時間,大家都很辛苦,我們中國一直在努力工作,希望成為WTO的創(chuàng)始締約國,我們跟大多數(shù)的締約方工作得都很好,也得到了他們的支持,但是個別締約方,我們認(rèn)為他們沒有誠意來解決問題,盡管我們中方這么努力,但由于他們?nèi)狈φ\意,致使我們不能成為創(chuàng)始締約國。我們中國的代表團(tuán)非常失望。我們失望就在于難道關(guān)貿(mào)總協(xié)定,日后的世貿(mào)組織這么一個多邊機(jī)構(gòu),就讓個別締約方主宰多邊的進(jìn)程,我們對這個締約方表示不滿,對多邊體制的前景也非常擔(dān)擾?!?/p>

他的話短促有力,非常重。

會場里靜悄悄的,從主席臺到下面的這些到會的代表一點聲音也沒有,大家都屏住呼吸在那兒聽著。

龍部長最后說:謝謝大家。結(jié)束了中國代表團(tuán)的發(fā)言。

國際上的現(xiàn)實

會議結(jié)束后杰拉德主席照例走下臺和龍部長握了握手,意思是多保重,以后我們還要繼續(xù)工作。印尼大使跑到龍部長身邊說:“只有中國這樣的國家敢做這樣的發(fā)言?!焙枚鄧叶寂艿轿覀兩磉呏С治覀?,歐盟的代表也過來和我們握了握手。

只有美國的代表,他不過來我們也不過去,會議結(jié)束后雙方?jīng)]有互相握手。

我們當(dāng)時感覺有一種強(qiáng)烈的愿望沒有實現(xiàn)的失落,也意識到國際上這種現(xiàn)實,國際上雖然講規(guī)則,可沒有實力什么也談不成。

1999年9月

中美雙邊談判最困難時刻 朱總理力挽狂瀾

龍永圖曾向香港文匯報記者透露,在中美就中國加入WTO雙邊談判最困難的時刻,朱镕基總理親自出馬,在7個棘手問題上力挽狂瀾,一舉促成中美最終達(dá)成協(xié)議。

龍永圖回憶說,當(dāng)中美入世談判幾乎再次面臨破裂之時,朱總理親自出面,把最棘手的7個問題找了出來要親自與美方談。當(dāng)時,石廣生部長擔(dān)心總理出面談,一旦談不好沒有回旋余地,不同意總理出面??偫碚f,你們談了這么些年,都沒有談下來,還不同意我出面談嗎?最后,我方?jīng)Q定,由總理、錢其琛副總理、吳儀國務(wù)委員、石廣生部長和我共5位,與美方3位代表談判。

龍永圖還回憶到,談判剛開始,朱總理就把7個問題的第一個問題作了讓步。當(dāng)時,我有些擔(dān)心,悄悄地給總理寫條子。朱總理沒有看條子,又把7個問題中的第2個問題拿出來,又作了讓步。我又擔(dān)心了,又給朱總理寫了條子。朱總理回過頭來,對我說:“不要再寫條子了!”然后,總理對美方談判代表說,涉及的7個問題我已經(jīng)有兩個作了讓步了,這是我們最大的讓步!美國代表對總理親自出面參與談判感到愕然,他們經(jīng)過商量,終于同意與中方達(dá)成入世談判協(xié)議。

中國WTO工作組秘書

中國入世最獨特 曲折可寫一本書

加拿大人杰夫瑞·蓋特勒先生絕對該算中國入世最好的見證人:1987年3月中國工作組成立,1988年杰夫瑞·蓋特勒先生即作為法律專家參與其中,并成為中國入世全部法律文件(英文)的起草者。談起在中國工作組的日子,杰夫瑞說:“從沒有一個國家加入世貿(mào)的過程像中國這樣獨特,其間的曲曲折折可以寫成一本書?!?/p>

WTO憲章第十二條加入只有簡單的說法:“任何國家或在對外貿(mào)易關(guān)系以及本協(xié)議和多邊貿(mào)易協(xié)議規(guī)定的事務(wù)方面享有充分自治的單獨關(guān)稅地區(qū),可以在它們和WTO成員議定的條件下,加入本協(xié)議。這種加入適用于本協(xié)議及所附的多邊貿(mào)易協(xié)議?!倍鴮崿F(xiàn)這句話,中國用了15年。杰夫瑞認(rèn)為,談判的難點之一是對農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的支持問題和關(guān)稅權(quán)問題。杰夫瑞感慨地說:“GATT(關(guān)貿(mào)總協(xié)定)中國工作組開過20次工作組會議,沒有結(jié)果。多年來雙邊談判進(jìn)展非常緩慢,直到1999年中美雙邊談判完成后才有了進(jìn)展?!?/p>

杰夫瑞頻繁使用“獨特”一詞形容中國入世的過程,原因之一是中國的身份頗為特殊———1947年中國是GATT的創(chuàng)始締約國之一,與GATT中斷聯(lián)系30年后,中國重新開始復(fù)關(guān)和入世的過程。另一個“獨特”在于,一般是申請國在入世過程中承諾各項義務(wù),中國入世則使一些成員國承諾對中國的義務(wù)———墨西哥、阿根廷、歐盟、波蘭、斯洛伐克、土耳其等都承諾在中國入世后的3至6年內(nèi)取消已經(jīng)對中國采取的一些不符合WTO原則的規(guī)定。

杰夫瑞說,從始至終我都堅信中國一定可以加入WTO,只是中國加入WTO進(jìn)程的緩慢以及其中經(jīng)歷的阻力曾令我感到十分失望。這有國內(nèi)的因素,例如政府、社會、經(jīng)濟(jì)等。也有一些外部因素,中國必須通過與很多國家的談判,有的談判進(jìn)行得很艱難,例如與美國、歐盟的談判。所以中國入世談判的日程越來越長,入世也就被耽擱至今。【來源:北青網(wǎng)-北京青年報】

龍永圖經(jīng)典語錄

“我的英文名字是Mr.long,所以外國人說,可能你做的事注定是個漫長的過程?!?/p>

“我這個人不是很愛哭的一個人,也不能說我這個人是沒有感情的一個人,有時候看一個普通的電視劇的時候,我就一直流淚。我怕旁邊我的夫人和小孩看見我,所以我就走出去一下。有時候我突然地接到一封信的時候,也會流淚。但是反而到了一些關(guān)鍵的時候,我不流淚?!?/p>

“我這人不會笑,好像更不會開懷大笑。不知道為什么,也許我經(jīng)歷的這個,特別是那么多年的談判啊,老是覺得這個心理的壓力太大,所以笑不出來,有時也想笑,輕松一點。主要是我覺得一個人責(zé)任重大的時候啊,覺得很難,要笑也是很不自然的笑,所以還不如不笑?!?/p>

“世界貿(mào)易組織猶如一個農(nóng)貿(mào)市場,中國沒有加入,就像是在市場外的小販。現(xiàn)在,我們在市場中有固定的攤位了,我們做生意更名正言順了。”

“在世貿(mào)組織成立以后,我們當(dāng)了7年觀察員,所以這幾年我們一直憋著氣,一定要把這個牌子摘掉,我們把這個帽子摘在多哈這個地方。”

“談判是一門妥協(xié)的藝術(shù),是形成共識的過程,既要堅持自己的利益,也要顧及對方的利益。不能簡單地把向?qū)Ψ搅龅目繑n看作是讓步,今天的讓步可能就是明天的進(jìn)步?!?/p>

“世貿(mào)組織好比一個黨支部,美國現(xiàn)在是書記,中國是一個要求入黨的積極分子,美國擔(dān)心中國以后會跟他作對,于是趁你要求入黨時好好考驗一番。”

“一個大塊頭和小塊頭發(fā)生矛盾時,大塊頭總喜歡把小塊頭拉到陰暗角落里單挑;小塊頭則希望到人多勢眾的地方找人主持公道。目前我國經(jīng)濟(jì)比較弱,而美國等西方國家比較強(qiáng),一對一解決我們肯定處于不利地位,我們當(dāng)然希望把問題拿到WTO多邊機(jī)制中去解決?!?/p>

“整個談判,特別是經(jīng)貿(mào)談判,它都是一個互相讓步的過程,達(dá)成協(xié)議的一個手段。可能有人不是很了解,好像哪怕后退半步就是賣國。其實只要你能把握住這些讓步,不是以自己的國家巨大的利益作代價,那么為了求得一種雙贏的局面,就必須做出一些調(diào)整。這種讓步,也有可能是我們本來就打算做的。”

“要參加奧運會籃球賽首先就必須承諾遵守籃球賽的規(guī)則,而不能一進(jìn)球場就說:‘籃筐太高,是按照西方人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的,得把那籃筐降下幾厘米來適應(yīng)我們,否則就是不公平競爭?!爰尤胧澜缰髁?首先就得遵守國際通行的規(guī)則,然后才能談改變規(guī)則的問題?!?/p>

“當(dāng)時的談判文件800多頁,每討論一個段落,主席就問有沒有人不同意。只要有一個不同意,又要重新來過。啊呀,當(dāng)時他一段一段的敲錘子,每敲一下我心里就‘砰’的一下,幾百段地敲下來,真是沒有心臟病也被敲出心臟病來了。最后一記錘聲,總算把我解脫了。但我的角色還轉(zhuǎn)不過彎來,總覺得說不定又有什么意外要發(fā)生。”

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“中低收入者不要想著去買房,政府建立廉租房體系滿足低收入者,而高檔商品房價格則讓富人們自己玩去?!?/p>

“每個人都要買房?這樣的觀念一定要改變!我租房住了40多年,一直到58歲才有了自己的第一套房?!?/p>

“年輕人想著無論如何都要買一套房子,我只能說我同情他?!?/p>

“年輕人現(xiàn)在一個月賺2000元錢,別想著去買房,要自信自己以后能月薪20萬,買別墅去?!?/p>

“廉租房解決最貧困家庭的住房問題,中低收入者考慮租房和經(jīng)濟(jì)適用房,商品房是富人們的選擇?!?/p>

“深圳房價突破2萬沒什么意義,只是嚇倒了政府而已。富人就不覺得深圳房價高?!?/p>

“房子是貨真價實的東西,能有什么泡沫?放貸導(dǎo)致的銀行問題,才可能成為泡沫?!?/p>

“中國至少還要再做20年襯衫”

編輯:鄧京荊 來源:中國網(wǎng)

 

 

 
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