中國日報網(wǎng)中國在線消息：昨日，記者從“成都災(zāi)后重建”系列專題新聞第十次發(fā)布會上獲悉，“5·12”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生以后，成都市用改革的辦法、以創(chuàng)新的方式籌措資金，通過建立政府災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金籌資機制，充分發(fā)揮政府財政投入的集聚與放大效應(yīng)，適度有效采取政府財政信用保障措施，有力撬動、廣泛吸納銀行信貸、社會捐贈、政府外債、金融產(chǎn)品、投資基金等各類資金形成合力，為成都抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建提供了有力的財力支撐。
資金籌措
接受捐贈資金10.68億元
市財政局局長李捷通報了近一年來有關(guān)成都市市級抗震救災(zāi)和重建專項資金的籌措、使用、管理情況?？拐鹁葹?zāi)期間，成都積極落實中央、省財政18.05億元補助資金，市級財政籌措安排2.39億元資金，共計20.44億元用于全市抗震救災(zāi)應(yīng)急(搶險)之需。其中用于過渡安置房配套建設(shè)1.71億元、災(zāi)區(qū)困難人員生活補助及撫慰金11.66億元、災(zāi)區(qū)傷員救治及醫(yī)療衛(wèi)生補助1.78億元、基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶修及恢復(fù)3.23億元、其他抗震救災(zāi)2.06億元。
抗震救災(zāi)以來，市政府及市級相關(guān)部門、社會團體截至今年3月31日共接受各類捐贈資金10.68億元，支出7.76億元，結(jié)存2.92億元。捐贈資金主要用于：抗震救災(zāi)應(yīng)急搶險支出0.67億元；恢復(fù)重建支出1.81億元(其中：城鄉(xiāng)住房0.2億元、農(nóng)村建設(shè)0.06億元、公共服務(wù)1.48億元、其他恢復(fù)重建0.07億元)；按捐贈者意愿轉(zhuǎn)撥給都江堰市聚源中學、什邡市教育局等140余個單位5.28億元。
資金使用
專項資金安排支出306.75億元
據(jù)介紹，在震后不到3個月的時間，市委、市政府建立了“成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金”，并隨即制定了相應(yīng)的管理辦法和工作規(guī)程，明確了重建專項資金的來源與規(guī)模、分配與使用、管理與監(jiān)督以及組織實施機構(gòu)等有關(guān)要求。
目前，納入重建專項資金管理的主要是中央與省財政專項補助、市級財政統(tǒng)籌安排和通過銀行信貸籌措(指采取政府財政信用保障措施、由市級政府投融資平臺承貸的貸款)的專項用于成都災(zāi)后恢復(fù)重建的各種資金。截至3月31日，重建專項資金已籌措到位318.78億元，其中：中央、省專項補助72.58億元；市級財政統(tǒng)籌安排30億元；銀行信貸籌集216.2億元。根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、規(guī)范運作、?？顚Ｓ谩痹瓌t，截至3月31日, 重建專項資金已安排支出306.75億元，其中：中央、省專項補助支出71.63億元；市級財政支出18.92億元；銀行信貸支出216.2億元。
另外，為加快成都災(zāi)后恢復(fù)重建，實現(xiàn)用兩年的時間基本完成三年災(zāi)后恢復(fù)重建的目標，經(jīng)市政府批準，原確定的通過銀行信貸籌措重建專項資金250億元規(guī)模新增100億元額度。
資金監(jiān)管
查處違紀案件32件
記者從會上獲悉，為向社會公眾交一份明白賬，實現(xiàn)陽光救災(zāi)和陽光重建，成都對抗震救災(zāi)和重建專項資金籌措、分配、使用情況實施全過程、全方位的監(jiān)督管理，確保了抗震救災(zāi)和重建專項資金投入成都抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。
成都成立了市抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組和市重建專項資金管委會，切實加強對抗震救災(zāi)和重建專項資金的監(jiān)督和管理。此外，還專門制定出臺了成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金管理辦法和抗震救災(zāi)資金應(yīng)急支付辦法以及進一步加強中央、省、市安排的各類抗震救災(zāi)資金監(jiān)督管理工作等一系列監(jiān)管辦法、措施，在資金的籌集、撥付、使用、監(jiān)管諸環(huán)節(jié)上，從制度和機制上予以規(guī)范，確保資金的專用性、有效性和安全性。
據(jù)市監(jiān)察局副局長葛振中介紹，地震后，市紀委、市監(jiān)察局及時向社會公布了24小時舉辦電話，開通網(wǎng)上舉辦系統(tǒng)；在重災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受災(zāi)群眾集中安置點建立現(xiàn)場投訴點、投訴箱。截至目前，共受理群眾和社會各界在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建方面的訴求和情況反映1783件，辦結(jié)1599件。同時，建立完善案件嚴查快辦機制，加大抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建方面案件線索的收集、分析和排查力度，嚴查快辦重處違紀違法行為。截至目前，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處抗震救災(zāi)違紀案件32件，對53名黨員干部進行了嚴肅處理，為全市抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管提供了有力的紀律保障。
明年底前
新增重建資金260億元
記者從會上了解到，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建工程進度加快，成都對重建資金需求量更大，成都還將加大資金的籌措力度，預(yù)計2010年底前可落實新增重建資金約260億元，并相應(yīng)帶動其他資金投入，確保災(zāi)后恢復(fù)重建各項任務(wù)的順利完成。按照應(yīng)由市級3年內(nèi)籌措400億元規(guī)模的重建專項資金籌措任務(wù)，目前尚有153.8億元資金缺口，市財政計劃2010年統(tǒng)籌安排20億元，其他資金通過銀行信貸籌措133.8億元陸續(xù)籌措到位。另外，成都已爭取到由中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還的災(zāi)后恢復(fù)重建國外優(yōu)惠緊急貸款8381萬美元，折合人民幣約5.7億元，涉及大邑縣、彭州市、都江堰市的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公益性設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、衛(wèi)生機構(gòu)改造、農(nóng)村道路重建等4大類8個具體項目。所有項目將于今年內(nèi)全部啟動實施。本報記者 張婷婷
支出明細
173億元用于基礎(chǔ)設(shè)施重建
截至3月31日, 重建專項資金已安排支出306.75億元，其中：中央、省專項補助支出71.63億元；市級財政支出18.92億元；銀行信貸支出216.2億元。
支出按項目類別分主要用于：城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損恢復(fù)重建68.74億元；公共服務(wù)設(shè)施31.72億元；工商企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建1.75億元；農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)重建2.78億元；基礎(chǔ)設(shè)施重建173億元；其他恢復(fù)重建28.76億元(主要是抗震救災(zāi)應(yīng)急短期貸款12.3億元、城鎮(zhèn)舊城改造項目貸款10.4億元)。
按受災(zāi)縣(市)分主要用于：國定極重災(zāi)區(qū)及重災(zāi)區(qū)147.61億元(都江堰市59.72億元，彭州市47.46億元，崇州市24.33億元，大邑縣16.10億元)；市定重災(zāi)區(qū)邛崍市13.78億元；其他區(qū)(市)縣145.36億元。
編輯：鄧京荊 來源：成都日報
