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中國將建政府立法聽證制度 保證聽取民意常態(tài)化 2009-12-03 15:01
中國日報網(wǎng)消息：國務(wù)院法制辦主任曹康泰在今天(2日)召開的全國法制辦主任法規(guī)司司長會議上表示，要切實尊重人民群眾在制度建設(shè)中的主體地位，在各個環(huán)節(jié)、各個層面吸引人民群眾廣泛參與。要擴(kuò)大政府立法草案向社會公開征求意見的范圍，建立政府立法聽證制度，探索研究行政決策公示制度、聽證制度、社情民意反映制度等，保證公開聽取民意常態(tài)化。 曹康泰指出，改革開放31年來，特別是2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》以來，我國政府法制實踐，已經(jīng)形成以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以政府立法、規(guī)范行政執(zhí)法、法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件備案審查和行政復(fù)議等為重點(diǎn)工作，以發(fā)揮政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在法制方面的參謀、助手和法律顧問作用為重要職責(zé)的總體格局。今后5年，政府法制工作將緊扣國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》主線，努力實現(xiàn)政府行為從以管理為主，向管理與服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從以規(guī)范行政執(zhí)法行為為主，向既規(guī)范行政執(zhí)法又規(guī)范行政組織、行政決策、行政監(jiān)督、行政爭議解決轉(zhuǎn)變；從以政府單向管理為主，向政府與企業(yè)、政府與社會互動式管理轉(zhuǎn)變等。 曹康泰說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，政府法制工作面臨諸多新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。目前，在政府立法中，尚有一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的法律、法規(guī)和規(guī)章還沒有及時擬訂，一些立法項目也因部門意見分歧太大，遲遲不能出臺；政府立法聽取意見機(jī)制還不夠完善，不同利益主體之間的利益博弈還不夠充分，意見采納情況反饋機(jī)制不夠健全，公開聽取意見在一些地方和部門有流于形式的傾向。 曹康泰指出，豐富公眾參與形式，拓展意見聽取渠道，是今后提高政府立法質(zhì)量的一大重點(diǎn)。具體要求包括，除依法需要保密的外，所有行政法規(guī)、規(guī)章草案都應(yīng)當(dāng)通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開征求意見，并積極探索建立意見采納和處理情況反饋制度；要邀請有真才實學(xué)、敢于直言的專家參與咨詢論證，確保專家更具代表性，專家意見更具多樣性；探索政府立法聽證程序和方式，建立政府立法聽證制度；推行政府立法后評估制度，研究建立信息收集系統(tǒng)與評估標(biāo)準(zhǔn)。 就提高行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化問題，曹康泰強(qiáng)調(diào)，在制度建設(shè)中要把公開聽取意見、專家咨詢論證、合法性審查、集體討論決定，作為重大行政決策必經(jīng)程序加以規(guī)定；決策事項依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的，要組織聽證，聽證筆錄要作為決策依據(jù)；完善行政決策問責(zé)制。 來源：法制日報 編輯：鄧京荊
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