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建議設(shè)立“中小企業(yè)和中小金融發(fā)展小組”

創(chuàng)建發(fā)展中國草根金融體系是體制性和制度性的改革，也是戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的工作，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、落實(shí)措施、長期推動。

建議成立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)為組長，工信部、人民銀行、銀監(jiān)會、財政部、統(tǒng)計(jì)局、工商總局等部門共同參與的“中小企業(yè)和中小金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)、財政和金融政策，改進(jìn)配套服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)其走上良性發(fā)展道路。具體部門分工如下：

工信部：制定中小企業(yè)發(fā)展政策、進(jìn)行日常信息采集和行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善《中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新和產(chǎn)品升級，提升產(chǎn)品和企業(yè)競爭力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工和組織行業(yè)管理。

人民銀行：加強(qiáng)中小企業(yè)的賬戶管理；完善結(jié)算支付服務(wù)；健全和完善人行征信系統(tǒng)；加強(qiáng)金融立法工作，修改《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》，盡快出臺《放貸人條例》；加強(qiáng)中小金融、民間金融的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作；加強(qiáng)對小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的研究；加強(qiáng)對中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

銀監(jiān)會：會同證監(jiān)會、保監(jiān)會，對草根金融的監(jiān)管負(fù)總責(zé)，研究制定相關(guān)法律法規(guī)，并推動實(shí)施。具體負(fù)責(zé)中小型金融機(jī)構(gòu)及其基層網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立審批、運(yùn)營監(jiān)管工作；加強(qiáng)對中小企業(yè)貸款、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的研究；建立健全中小金融統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體系，制定差異化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)管辦法；指導(dǎo)監(jiān)督地方政府的金融監(jiān)管部門的日常監(jiān)管工作。

財政部：建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金；安排支持中小企業(yè)技術(shù)改造的專項(xiàng)資金；完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)再擔(dān)保體系；研究扶持中小企業(yè)和中小金融發(fā)展的財稅政策

統(tǒng)計(jì)局：加強(qiáng)改進(jìn)中小企業(yè)、中小金融的統(tǒng)計(jì)檢測工作；細(xì)分中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑；為相關(guān)部門提供決策信息。

工商局：完善支持中小企業(yè)發(fā)展的政策；改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)；為新型中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立發(fā)展提供便利條件；配合有關(guān)部門對中小企業(yè)和非銀行中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

此外，地方政府應(yīng)參照中央政府，建立以地方金融辦或工商局牽頭的地方的“中小企業(yè)和中小金融發(fā)展小組”。該小組在中央政府的引導(dǎo)、授權(quán)和監(jiān)督下，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供各項(xiàng)支持，并承擔(dān)當(dāng)?shù)匦∥⑿徒鹑跈C(jī)構(gòu)的綜合管理工作。

編輯：馬原 來源：經(jīng)濟(jì)參考報