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中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：美國總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)保爾森８月１日晚離開北京，結(jié)束了對(duì)中國為期４天的訪問。環(huán)保是此次訪問的重要話題，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長(zhǎng)袁鵬在８月２日的《中國日?qǐng)?bào)》就此話題發(fā)表評(píng)論文章，全文如下：

美國財(cái)長(zhǎng)保爾森此次訪華正值中美關(guān)系的敏感時(shí)刻。美國國內(nèi)圍繞中國產(chǎn)品安全、氣候變化、人民幣匯率的炒作急劇升溫，美國參議院財(cái)政委員會(huì)高票通過了明顯針對(duì)中國匯率問題的提案，美國主流媒體如《新聞周刊》、《商業(yè)周刊》、CNN等連篇累牘報(bào)道中國產(chǎn)品安全問題，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系何去何從似乎到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。

作為中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的美方發(fā)起人，同時(shí)作為“最了解中國問題”的美國政府高官，保爾森肩負(fù)穩(wěn)定兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重任，此行也就具有高度的象征意義。盡管這是一次普通的工作訪問，但是其具體落實(shí)第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果，為年底在北京召開的第三輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話定調(diào)的意味十分濃厚。

此訪中，保爾森再次強(qiáng)調(diào)保持兩國貿(mào)易平衡的重要性，也再次敦促中國加快人民幣匯率調(diào)整步伐，并關(guān)注中國產(chǎn)品安全問題。但他此訪的重點(diǎn)顯然不在于此。他把訪問的重點(diǎn)安排在青海西寧，并細(xì)致考察青海湖的生態(tài)狀況和環(huán)保情況，意在向人們顯示，中國的環(huán)境問題是此行最重要的議程。這一動(dòng)向至少有三點(diǎn)含義：其一，保爾森希望通過對(duì)中國環(huán)境問題的具體考察，落實(shí)中美第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話關(guān)于環(huán)保合作的具體成果，從而使戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得具體成效；其二，希望借此為第三輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話設(shè)定議題，將環(huán)境問題作為對(duì)話的重要內(nèi)容；其三，回應(yīng)美國國內(nèi)的政治壓力，從環(huán)境問題入手敦促中國進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品安全問題，并在氣候變化問題上有所作為，因?yàn)闊o論產(chǎn)品安全還是氣候變化問題，都可以從中國環(huán)境污染問題上找到根源。

溫家寶總理曾經(jīng)高度贊揚(yáng)過美國前商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯，稱他是“有同情心的美國官員”，因?yàn)榘Ｎ乃乖敢獾街袊鞑吭L問，從而加深對(duì)中國國情的理解。可以說，到訪中國70多次，就任財(cái)長(zhǎng)以來即訪問中國四次的保爾森，雖然未必是最富同情心的官員，但毫無疑問是美國最了解中國的政府高官，他的每一行蹤也因此具有某種指標(biāo)意義。此前，保爾森訪華行程中最愿意考察的地方是浙江，在他看來，浙江“藏富于民”、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政府相對(duì)清廉的特點(diǎn)正應(yīng)成為中國未來發(fā)展的方向。因此，他的中國觀的一個(gè)重要內(nèi)容就是敦促中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變中國政府職能，這也是當(dāng)前美國對(duì)華經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容之一。此次將訪問重點(diǎn)放在青海，表明以保爾森為代表的美國政府逐漸把中國環(huán)境問題當(dāng)作對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，這同美國輿論密切關(guān)注中國環(huán)境污染、產(chǎn)品安全等議題也是基本吻合的。

在某種程度上，保爾森對(duì)華關(guān)注的重點(diǎn)也是中國自身關(guān)注的重點(diǎn)。環(huán)境污染問題目前確實(shí)成為制約中國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、影響中國國際形象的最突出問題之一，處理不好，對(duì)全球也將帶來負(fù)面影響。近年來，中美環(huán)保合作逐漸升溫，同這樣一個(gè)大氣候是息息相關(guān)的。問題是，美國是否真心誠意愿意同中國展開合作，這種合作是否附加政治條件，有哪些具體的合作途徑，能否產(chǎn)生積極作用。在筆者看來，拓展中美環(huán)境合作，以下幾點(diǎn)是必須考慮的重要因素：

1、應(yīng)將環(huán)境問題上的合作放在增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信、拓展兩國未來發(fā)展空間的高度去認(rèn)識(shí)。中美關(guān)系自2001年撞機(jī)事件以來保持了六年多時(shí)間的穩(wěn)定，但彼此戰(zhàn)略互信仍然不足，制成中美關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍不牢固。從環(huán)境合作這樣的“低政治問題”（low politics issue）入手，有助于在合作進(jìn)程中增進(jìn)互信，有利于在合作成果中增進(jìn)兩國關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2、環(huán)境合作應(yīng)該去政治化、去意識(shí)形態(tài)化。對(duì)中國而言，應(yīng)該勇于面對(duì)環(huán)境急劇惡化的現(xiàn)實(shí)，真誠展開同包括美國在內(nèi)的先進(jìn)國家的相關(guān)合作；對(duì)美國而言，則應(yīng)從美中關(guān)系大局和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待兩國環(huán)保合作，正如保爾森本人一再強(qiáng)調(diào)的那樣，要有戰(zhàn)略眼光和大局觀，善于思考大的問題（think big）。為此，消除對(duì)華技術(shù)壁壘、降低合作中的意識(shí)形態(tài)色彩，至關(guān)重要。

3、環(huán)保合作事不宜遲，力爭(zhēng)盡快取得成效。不僅中美作為兩個(gè)大國在全球氣候變化、環(huán)境破壞等問題上負(fù)有共同責(zé)任，而且因?yàn)椴糠忠颦h(huán)境污染問題而引發(fā)的食品安全問題愈演愈烈，應(yīng)對(duì)不利、處理不慎可能殃及兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大局。因此，在環(huán)境問題上合作不僅雅加速推進(jìn)，而且要取得成果，從而形成積極的邊際效應(yīng)。

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