中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》5月20日評論版頭條文章：消費水平的高低，既是衡量民富優(yōu)先發(fā)展以及民生水平的重要指標，也是實現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。這些年來，中國消費率持續(xù)走低，主要原因在于現(xiàn)行的以投資出口為主導的增長方式?！笆濉蹦懿荒艹醪綄崿F(xiàn)由投資主導向消費主導的轉(zhuǎn)型，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的成敗所在，也是改革攻堅的重點所在；既影響短期宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，又決定著長期的可持續(xù)發(fā)展。
投資-消費失衡成為經(jīng)濟生活和經(jīng)濟運行的突出矛盾。這些年來，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出矛盾是GDP增速很快，消費率不升反降。產(chǎn)生這個問題的深層次原因在于：以做大GDP、國富優(yōu)先發(fā)展為主要特征的政府主導型經(jīng)濟增長方式，使國家生產(chǎn)能力的增長快于居民消費能力的增長，并不斷拉大貧富差距。雖然最近一兩年消費率有所回升，但當前實際消費增速又出現(xiàn)了回落跡象，居民消費傾向尚未明顯改善。消費率的不斷下降，使經(jīng)濟增長被迫更加依賴于投資出口，進一步強化了原有的增長方式，進一步增大了經(jīng)濟生活和宏觀經(jīng)濟運行的矛盾。
以拉動消費為重點推進政策調(diào)整。總體說，如果相關政策和改革到位，“十二五”中國有可能初步實現(xiàn)從投資主導向消費主導的轉(zhuǎn)型，即力爭用五年左右的時間把消費率從48%提高到55%左右，把居民消費率從35%提高到45%左右，初步形成消費主導的基本格局。這就需要通過相關政策調(diào)整，形成拉動消費的大環(huán)境：第一，提高居民消費能力。中國勞動者報酬占比從1994年的51.2%持續(xù)下降到2007年的39.7%。這樣十余年持續(xù)下降的情況，并不多見。第二，改善居民消費傾向。由于歷史欠賬比較大，盡管這些年國家明顯加大了基本公共服務均等化的投入，但仍然不能滿足社會需求，導致城鄉(xiāng)居民的消費預期不穩(wěn)、邊際消費傾向下降。第三，提升消費結(jié)構。從發(fā)展趨勢看，中國社會消費結(jié)構發(fā)生重大變化，發(fā)展型需求全面快速增長。要提升消費結(jié)構，需要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，加快相關服務業(yè)的發(fā)展。第四，優(yōu)化消費環(huán)境。近年來，食品安全等問題頻發(fā)，消費環(huán)境有明顯惡化的趨勢，這對消費者的消費信心產(chǎn)生了直接的負面影響。這不僅在于企業(yè)缺乏道德自律，更在于當前監(jiān)管體制的內(nèi)在缺陷，即“多頭管理、職能交叉、管理效率低下”的問題還相當突出。
以拉動消費為重點的改革。拉動居民消費重在推進相關改革：第一，年內(nèi)盡快出臺收入分配改革方案。這項改革，不僅社會各方面期盼非常大，而且對拉動消費具有決定性影響。建議上半年盡快征求社會意見，年內(nèi)出臺收入分配改革方案。第二，“十二五”有條件初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。這樣，不僅有利于改變消費預期，對化解社會矛盾也具有重要影響。為此，需要進一步明確中央與地方政府在基本公共服務均等化中的供給責任，繼續(xù)加大基本公共服務投入力度。第三，加快推進農(nóng)民工市民化?！笆濉比娼鉀Q有條件農(nóng)民工市民化問題的時機成熟、條件具備，建議盡快出臺國家層面的行動方案，促進這項改革的突破。第四，加快城鎮(zhèn)基本住房保障體系建設?！笆濉比珖擎?zhèn)保障性住房覆蓋面將達到20%左右。加大保障性住房建設不僅可以拉動內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，也是改善民生、維護社會穩(wěn)定的重大工程，社會對此有很高的期待。
英文原文請見：http://www.hwdly.com.cn/opinion/2011-05/20/content_12545381.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應。（作者系中國改革發(fā)展研究院院長 遲福林 編輯 呂捷）
