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福州市政府２６日向市人大常委會(huì)會(huì)議作了關(guān)于福州市“十二五”規(guī)劃編制情況的報(bào)告，其中傳出了許多市民關(guān)注的信息。據(jù)報(bào)告，福州市已完成“十二五”重大項(xiàng)目初選工作，《總體規(guī)劃綱要》初稿剛出爐，將多方征求意見后修改完善，提交明年初召開的市人代會(huì)審議。

擬新增四項(xiàng)指標(biāo)

福州市“十二五”發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、公共服務(wù)、資源環(huán)境等五方面進(jìn)行設(shè)置，擬設(shè)置35個(gè)目標(biāo)。與“十一五”相比，擬增加4項(xiàng)新指標(biāo)。分別是R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重，年末常住人口，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放減少率，單位GDP二氧化碳排放減少率。

主體定位確定

報(bào)告對(duì)福州市今后5年的發(fā)展進(jìn)行了定位：主體定位是濱江濱海宜業(yè)宜居國際化城市；屬性定位是海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；空間定位是帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)發(fā)展的綜合通道和兩岸人民交流合作先行城市；形象定位是生態(tài)優(yōu)美的全國最宜居省會(huì)城市。

實(shí)現(xiàn)以上定位，福州市將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市。建設(shè)包括東部新城、科學(xué)城、大學(xué)城、汽車城、馬尾、新店、荊溪、亭江至瑯岐等8個(gè)新城，疏解舊城區(qū)。城區(qū)與新區(qū)之間對(duì)外連接的通道將更通暢，居民出行更便捷。

改善民生是重中之重

切實(shí)改善民生是福州市“十二五”工作的重中之重。福州市擬通過8項(xiàng)抓手來推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成校舍安全工程，加快城市新區(qū)學(xué)校建設(shè)。堅(jiān)持公益性、普惠性原則，完善學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量的快速提升。加強(qiáng)民辦教育辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測，健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，設(shè)立“民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金”，促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。

——推進(jìn)人力資源建設(shè)。加快建設(shè)“海西研究院”，加快教育學(xué)院建設(shè)，建成福州職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地、福州市高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)各縣（市）建設(shè)一批省級(jí)以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和縣級(jí)職教中心，著力培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才，形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的初、中、高級(jí)技工、技師隊(duì)伍。

——加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好社區(qū)健身設(shè)施、健身路徑、健身廣場、健身公園等群眾性健身場所建設(shè)，方便群眾就地就近參加體育健身活動(dòng)。加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化，縣級(jí)以上城區(qū)用戶實(shí)現(xiàn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。

——加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造任務(wù)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，至2015年將實(shí)現(xiàn)以街道為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。創(chuàng)建一批國家、省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)縣、有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。

——完善就業(yè)渠道。拓展小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。

——完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)政策體系，組織事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)。啟動(dòng)市民卡工程建設(shè)，先期保證社?？☉?yīng)用。

——加強(qiáng)住房建設(shè)。開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，加快保障性住房建設(shè)步伐，擴(kuò)大廉租房保障范圍。加快棚屋區(qū)改造，增加中小戶型、中位價(jià)位普通商品住房用地供給，支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投機(jī)性購房，遏制房價(jià)過快上漲。

——促進(jìn)人口健康發(fā)展。制定我市《城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障辦法》，進(jìn)一步妥善安排無力參保的集體企業(yè)和困難退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

在群眾關(guān)心的收入分配方面，報(bào)告也指出“十二五”期間，福州市將著力提高廣大中低收入者的工資薪酬水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配監(jiān)管。

來源：福州新聞網(wǎng)  編輯：唐智