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南方周末:2006年中國外交前瞻

[ 2007-03-05 13:53 ]

 

2006,中日關(guān)系“關(guān)鍵年”

胡繼平(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本研究所副所長)

2006年是中日關(guān)系的關(guān)鍵一年。近5年來,日本首相小泉純一郎5度參拜靖國神社,成為中日間最重要的指標性事件。而今年日本將選出新首相,新首相是誰,對參拜是什么態(tài)度,日本國內(nèi)輿論走向如何,這些因素將對2006年以及今后幾年中日關(guān)系的走向產(chǎn)生重大影響。

由于日本國內(nèi)保守勢力主導政局的情況短期內(nèi)難有改變;而中國在中日關(guān)系的原則問題上也無路可退,可以預見,2006年的中日關(guān)系將繼續(xù)冷淡。事實上,只要日本在參拜問題上不改變態(tài)度,包括雙方政府首腦會晤在內(nèi),重大的中日關(guān)系的調(diào)整都沒有可能。

政治上的持續(xù)冷淡以及未來走向的不確定,已經(jīng)影響到中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2003年中日貿(mào)易額在中國對外貿(mào)易中排名第一,2004年降到了第三,而2005年日本很有可能要再降一位。日本政府也一直希望和中國簽訂投資協(xié)議,但在現(xiàn)在的局面下,這類政府間的合作也停了下來。2006年,“政冷”對經(jīng)濟的影響恐怕還會加大。

而中日關(guān)系中的另一個敏感點,東海問題,卻有可能成為今年中日關(guān)系中的積極因素。如果,中日東海問題第三輪磋商所達成的“共同開發(fā)”共識能夠落實,那對于中日關(guān)系的解凍無疑將發(fā)揮不可替代的作用。

中日關(guān)系的核心是日本的態(tài)度。不過,9月之前日本外交政策調(diào)整的可能性很小。自民黨黨首選舉將在9月舉行,今年3月日本國會也將通過年度預算,由是,繼任者的問題也將全面明朗化,也由此孕育著改善中日關(guān)系的契機。從3月到9月,是中日關(guān)系的關(guān)鍵期。

在新首相的人選方面,風頭比較勁的是福田康夫和安倍晉三。福田在外交方面被普遍認為比較穩(wěn)健,不如小泉偏激,也不贊成向美國一邊倒的外交政策,主張對亞洲也要有足夠的重視。而如果安倍晉三當選,則將成為第一位在戰(zhàn)后出生的日本“新生代”首相!靶律彪m不如老右翼那么頑固,但是在歷史問題上也沒什么負擔,自然在對外關(guān)系上比較強硬。安倍正是因為在朝鮮人質(zhì)問題上的強硬表態(tài)才在日本政壇露出鋒芒。

圍繞首相參拜靖國神社,日本國內(nèi)支持和反對的聲音各占一半。而值得注意的是,包括《讀賣新聞》在內(nèi)的一些保守派的報紙,最近也開始批評小泉參拜靖國神社的舉動。

所以說,2006年是中日關(guān)系最值得關(guān)注的一年。

做好中日僵化常態(tài)化的準備

張錫鎮(zhèn) (北京大學國際關(guān)系學院教授)

中日關(guān)系正處于深谷,這僵局在2006年持續(xù)的可能性很大。如果日本在參拜靖國神社等原則問題上還沒有調(diào)整,那么2006年中日關(guān)系不可能有什么突破。所以,中國對日政策也要早做準備。

首先,中日關(guān)系目前之僵局,短時間內(nèi)難有好轉(zhuǎn),甚至會持續(xù)十年、八年,有必要做好相應準備,避免政治僵局的常態(tài)化影響到中日關(guān)系的全局,應盡可能將其影響限制在政治層面。

雖然有觀點認為,政治僵局必然影響到經(jīng)貿(mào)關(guān)系。而且,日本事實上也在調(diào)整與中國的經(jīng)貿(mào)往來,提出“中國+1”,即在中國投資的同時,也要開發(fā)其他國家的市場。但是中日貿(mào)易總量還在增加,同時,有統(tǒng)計表明,中日之間的人員交流沒有減少,反而增加。

第二,中國不必急于修復中日關(guān)系,冷處理它一段時間,讓雙方都考慮清楚。

中日關(guān)系僵局,主要責任在日本,要修復中日關(guān)系,當然日本應采取主動。所以,一方面,如果日本做出了旨在改善修復兩國關(guān)系的舉動,中國當然要積極回應,否則會在日本民眾那里失分;而另一方面,如果日本沒有主動示好,那么中國也沒有必要采取主動,否則就有損中國的外交形象。

第三,中國應把外交注意力集中到中美、中歐、中俄、中印等關(guān)系上,尤其要著力發(fā)展中美關(guān)系,因為中美關(guān)系對中日關(guān)系十分重要。

日本依靠美國,以美國為后盾;而美國利用中日矛盾,也樂把日本當作遏制中國的重要棋子。所以,只要能處理好中美關(guān)系,與美國加強在地區(qū)與全球事務上的合作,增加互信,那么日本這顆棋子的重要性就會大大降低。

如果中美戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)展到一定水平,很可能出現(xiàn)第二次“越頂外交”(1972年,尼克松訪華沒有事先知會日本,被日本稱為“越頂外交”)。美國在外交中會優(yōu)先考慮自身的利益。他能越頂一次,就會有第二次。到時候,我們再去處理中日關(guān)系,就會好辦很多。


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