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中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：所謂“絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗”，世界銀行與實體企業(yè)、政府的運作規(guī)律如出一轍。只要存在處于壟斷地位、缺乏外部監(jiān)管的權(quán)力，就必然會出現(xiàn)濫用權(quán)力、藐視法律和規(guī)則的腐敗行為。

世行行長的“女友門”丑聞最終以沃爾福威茨的黯然離場而終結(jié)。據(jù)悉，世界銀行17日發(fā)布董事局和行長的聲明，宣布沃爾福威茨將于2007年的6月30日正式辭去行長職務。

據(jù)報道，沃爾福威茨曾為其女友的工作調(diào)動修改世行規(guī)則，并利用關系助她升職加薪，令其年薪高達約19.36萬美元，甚至高出了美國國務卿的薪資水平。世界銀行曾一度標榜自己是全球反腐的領導者，但“女友門”丑聞卻令其聲譽大打折扣。事實上，“女友門”事件是世行既有體制弊病的一次集中性爆發(fā)，未來如果該行投票權(quán)“一票獨大”的局面得不到改革、內(nèi)部管理不加以革新，類似的腐敗事件同樣難以規(guī)避。

世界銀行的現(xiàn)行規(guī)則沿襲了布雷頓森林體系時期的要求。在該組織內(nèi)部，美國一家控制著16%以上的投票權(quán)，對世界銀行任何一項重大決議都擁有否決權(quán)。而且按照慣例，世行行長的職務均由美國總統(tǒng)提名，并始終由美國人擔任。在這種“一票獨大”的管理體制下，讓世行行長的行為很難被外部力量所監(jiān)督，由此帶給了行長假公濟私的腐敗空間。

此外，世界銀行人浮于事、管理不善等問題也日漸暴露。在該組織內(nèi)部，沒有獨立的評估機構(gòu)和檢查制度、財務控制松散。而且，為了不“受人以柄”，其業(yè)務活動及決策過程缺少公開性，很多文件仍處于保密狀態(tài)，甚至執(zhí)行董事會的記錄也不對外公開。這些內(nèi)控問題的存在客觀上為各種腐敗的滋生奠定了溫床。

所謂“絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗”，世界銀行與實體企業(yè)、政府的運作規(guī)律如出一轍。只要存在處于壟斷地位、缺乏外部監(jiān)管的權(quán)力，就必然會出現(xiàn)濫用權(quán)力、藐視法律和規(guī)則的腐敗行為。

對于一家企業(yè)而言，當所有權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一股獨大”的特征時，其董事會內(nèi)部將無法形成一種權(quán)力的制衡機制，眾多中小股東的利益無疑會受到忽視或侵害，由此導致法人治理的失效。同樣，企業(yè)內(nèi)控制度的不嚴謹，則會帶來“家賊難防”等惡果。不久前，由于銀行自身系統(tǒng)管理上的重大漏洞和問題，運鈔人員竟然自編自導了邯鄲農(nóng)行金庫特大盜竊案，令全國震驚。而對于官員，源于外部監(jiān)管不足所導致的腐敗、權(quán)力濫用等問題更是不少。

當然，世行行長最后引咎辭職同樣具有參照意義。伴隨著美、日、歐三足鼎立之勢代替了布雷頓森林體系時期美國經(jīng)濟一枝獨秀的局面，日、歐在世行中的發(fā)言地位日益強化，美國壟斷行長一職已經(jīng)引發(fā)了歐盟各國的不滿，而“女友門”丑聞的爆發(fā)恰恰給了歐盟反擊的契機。歐盟代表為此事件曾經(jīng)集體“逼宮”：法國代表就曾提出，沃爾福威茨應立即辭職，否則將減少對世行貸款機構(gòu)的捐款；英國也對沃爾福威茨的領導能力和信譽表示嚴重關切，要求世行當局詳細公開事情的來龍去脈。

伴隨著權(quán)力制衡力量與機制的強化，世行既有的壟斷勢力不得不做出讓步。因此我們才會看到，盡管美國期望繼續(xù)保持對世行的壟斷性地位，一直試圖力保沃爾福威茨的行長位置，但是最終還是不得不接受其辭職的結(jié)局。

需要提及的一個細節(jié)是，今年1月，沃爾福威茨在參觀土耳其一座清真寺脫鞋時露出了一雙有洞的襪子，由此被稱為“破襪行長”，并一度成為清廉的典范。這也足以說明，遏制權(quán)力腐敗的惟一方法就是建立約束機制，而絕非僅看表象的“作秀”。

（來源：新華網(wǎng) 作者：馬紅漫）

本文作者為上海電視臺財經(jīng)評論員，經(jīng)濟學博士，專業(yè)財經(jīng)編輯、評論員，主持上海電視臺第一財經(jīng)頻道《財報天天讀》欄目，長期為多家財經(jīng)報刊撰寫評論文章。