主持人：十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)此您怎樣理解，商務(wù)部會(huì)有哪些新的舉措？

宋立洪：十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，具體的內(nèi)容寫(xiě)了三條，怎么理解？商務(wù)部怎么辦？黨組還在研究。以我個(gè)人的理解，改革開(kāi)放三十五年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了很大成績(jī)，外貿(mào)、外資、對(duì)外投資主要指標(biāo)躍居世界前列，可以說(shuō)我們開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

但是我們現(xiàn)在發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，在這種情況下我們開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展？我以為，開(kāi)放是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。最近我結(jié)合讀歷史書(shū)做了一些思考。過(guò)去一百年的世界從打仗到不打仗，從高筑關(guān)稅壁壘到后來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化；過(guò)去一百年的中國(guó)從閉關(guān)鎖國(guó)到新中國(guó)成立、再到改革開(kāi)放，都經(jīng)歷了重大發(fā)展，也都經(jīng)歷了開(kāi)放的歷程，可以說(shuō)開(kāi)放推動(dòng)了發(fā)展。當(dāng)然這些發(fā)展里面有科技革命創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，有制度規(guī)則創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，但是我覺(jué)得開(kāi)放是其中一個(gè)重要思想，一個(gè)重要理念，也是一個(gè)重要做法，而且其對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也得到大家的一致認(rèn)同。如果我們進(jìn)一步放寬歷史視角，實(shí)際上大國(guó)崛起的過(guò)程都伴隨著對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資和資本輸出的發(fā)展歷程。

所以我們必須以更大的勇氣、更堅(jiān)定的步伐加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。換言之，就是我們要在全球范圍內(nèi)來(lái)配置資源，我們要在兩個(gè)市場(chǎng)上來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化。為什么？因?yàn)橛锌鐕?guó)投資、國(guó)際貿(mào)易。在這種情況下怎么提高競(jìng)爭(zhēng)力？只有轉(zhuǎn)型升級(jí)，只有通過(guò)開(kāi)放來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。越是競(jìng)爭(zhēng)越能夠促進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)發(fā)展，這是我的觀(guān)點(diǎn)。

怎樣構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，十八屆三中全會(huì)文件中講得非常清楚。

第一，放寬投資準(zhǔn)入。特別是要推動(dòng)金融、教育、文化、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的有序開(kāi)放，放開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。當(dāng)然這里面既包括對(duì)外開(kāi)放，也包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放。同時(shí)我們?cè)谥袊?guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的管理模式，這是在投資準(zhǔn)入方面重大的制度放松，同時(shí)也是國(guó)際通行的做法。三中全會(huì)《決定》寫(xiě)得很清楚，在這個(gè)試驗(yàn)完成以后，要在有條件的地區(qū)推廣，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推廣。同時(shí)《決定》中提到，要落實(shí)好企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資的自主權(quán)，放寬企業(yè)和個(gè)人對(duì)外投資的限制，促進(jìn)走出去的發(fā)展。實(shí)際上，在放寬投資準(zhǔn)入方面，改革的力度是比較大的。同時(shí)要建立良好的營(yíng)商環(huán)境、制度環(huán)境、規(guī)則環(huán)境，比如說(shuō)中美、中歐投資協(xié)定談判就是要改善國(guó)際規(guī)則環(huán)境，改善雙邊規(guī)則環(huán)境。我們的自主改革、開(kāi)放措施，也是為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

第二，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。大家都知道現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)發(fā)展很快，國(guó)際上出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)，很多自貿(mào)區(qū)都在談判，美歐在談，歐日在談，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議在談，其他的也有很多。在這種情況下我們要跟上潮流，雙邊、多邊的合作都要加強(qiáng)。這也是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，推進(jìn)貿(mào)易投資的便利化。

第三，擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放。大家都知道，對(duì)外開(kāi)放三十多年來(lái)出現(xiàn)了什么局面，就是東快西慢、海強(qiáng)邊弱。在這樣情況下，我們要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快沿邊地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，打通從陸地上通向歐洲、通向更遠(yuǎn)地方的通道。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了很多重大的戰(zhàn)略構(gòu)想，比如說(shuō)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)、加快建設(shè)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊。這都是重大的戰(zhàn)略思想，對(duì)于我們深化與周邊國(guó)家的互利合作有重大意義，對(duì)于我們興邊富邊、安邊固邊、安鄰睦鄰都是有好處的。當(dāng)然沿邊地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)比較差，有的地方自然條件是很惡劣的，有的地方自然條件不是很惡劣，但是屬于限制、禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域。在這種情況下，我們?cè)趺崔k？還是要努力推動(dòng)給予一些政策上的支持，使這些地方加快開(kāi)放，以開(kāi)放帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)國(guó)際互利合作的良好局面，使我們的邊疆安寧，使我們的民族團(tuán)結(jié)，使我們的鄰居更加和睦。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 編輯：劉夢(mèng)陽(yáng)）