中非合作“再平衡”

金磚峰會(huì)“光臨”非洲，為中非關(guān)系提供諸多機(jī)遇。首先，推動(dòng)中非關(guān)系實(shí)現(xiàn)雙邊和多邊平衡發(fā)展。過(guò)去，國(guó)際社會(huì)的聚焦更多落在雙邊。借助金磚平臺(tái)支持非洲一體化、工業(yè)化，有助于推動(dòng)雙邊、多邊“兩條腿”走路。

其次，促進(jìn)中非關(guān)系內(nèi)部各要素更趨平衡。上世紀(jì)90年代前，政治、文化等因素在中非關(guān)系中唱主角，經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對(duì)薄弱；近20年來(lái)，經(jīng)濟(jì)合作迎頭趕上，但其他領(lǐng)域進(jìn)展放緩，特別是隨著老一輩領(lǐng)導(dǎo)人退出政壇，中非關(guān)系政治和情感紐帶開(kāi)始淡化，利益色彩加深，這種一增一降的心理落差也成為新的挑戰(zhàn)。借助金磚平臺(tái)，雙方將加強(qiáng)學(xué)術(shù)、安全、人文多領(lǐng)域合作，為中非友誼注入新內(nèi)容。

其三，鞏固中國(guó)發(fā)展中國(guó)家的身份。目前，國(guó)際上對(duì)中國(guó)的定位有一些質(zhì)疑聲音，似乎只要中國(guó)在增長(zhǎng)，就要對(duì)其“發(fā)展中國(guó)家”的身份打上問(wèn)號(hào)。這和上世紀(jì)90年代德國(guó)統(tǒng)一時(shí)，外界關(guān)于“德國(guó)的歐洲，還是歐洲的德國(guó)”的質(zhì)疑頗為相似。中國(guó)通過(guò)金磚合作自我綁定在發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)絡(luò)里，從機(jī)制上確認(rèn)南方國(guó)家的身份，有助于打消外界的疑慮。

第四，推廣中國(guó)特色的外交理念和國(guó)際關(guān)系理論。借助金磚這個(gè)平臺(tái)，新興國(guó)家集體發(fā)聲，既有助于避免單方面行動(dòng)可能給外界造成的咄咄逼人印象，也能提升說(shuō)服力。

但是，金磚合作的不利因素也不容忽視。首先，金磚發(fā)展仍有不確定性。內(nèi)部組織化、機(jī)制化程度較低，五國(guó)利益訴求仍有差異，外界仍在揣測(cè)其“國(guó)家團(tuán)體”還是“國(guó)家聯(lián)盟”的發(fā)展方向。其次，如何打消外界對(duì)金磚與非洲合作模式的質(zhì)疑。國(guó)際上總有部分輿論認(rèn)為，金磚國(guó)家在南非打開(kāi)通往非洲的大門，是要“抱團(tuán)”推行“次級(jí)殖民主義”。最后，中國(guó)如何在非洲與其他大國(guó)建立新型大國(guó)關(guān)系。近年來(lái)，西方對(duì)非洲“熱情”陡增，美軍非洲司令部今年將有重大“轉(zhuǎn)向”；日本與非洲峰會(huì)預(yù)計(jì)將于今年6月召開(kāi)；歐非峰會(huì)也將在明年初召開(kāi)。中國(guó)如何與他們?cè)诜侵拚归_(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作，仍待探索。