2014年3月28日，云南省十二屆人大常委會第八次會議表決通過了《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》。這標志著云南省“單獨二孩”政策啟動實施，一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子。

云南省人口和計劃生育委員會主任陳云生介紹，因為云南省農(nóng)業(yè)人口普遍執(zhí)行的是兩孩生育政策，單獨兩孩政策的實施，主要涉及的是非農(nóng)業(yè)人口。據(jù)2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省非農(nóng)業(yè)人口為777.6萬人，全省政策生育水平可能由原來的1.86（每對夫妻終身平均生育的子女數(shù)，下同）提高到1.91，即每年出生人數(shù)將比現(xiàn)行生育政策多1.6萬人，出生率上升0.34個千分點，對云南省未來人口發(fā)展的影響不大。

據(jù)統(tǒng)計和典型調(diào)查測算，全省婦女年齡在49歲以內(nèi)，且孩子年齡在14周歲以下的獨生子女家庭有110萬，其中女方年齡在35歲以內(nèi)，且已生育了一個孩子的家庭約有30萬，這部分將是實施單獨兩孩政策后再生育的重點人群，在單獨兩孩政策實施的最初5年，全省可能出現(xiàn)一次集中生育現(xiàn)象，集中生育最為突出的時段預(yù)測在2016年，全年出生人數(shù)預(yù)測增加12萬人，出生率預(yù)測上升2.5個千分點。2018年后全省總體人口增長將回歸正常水平，2020年全省總?cè)丝诳煽刂圃?900萬人以內(nèi)。

除單獨兩孩政策外，還涉及“一非一農(nóng)”家庭生育兩孩、再婚家庭生育政策微調(diào)、8種人口較少民族城鎮(zhèn)居民生育兩孩、調(diào)整生育間隔期限、民族自治地方少數(shù)民族生育政策和城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生育政策等7個方面的內(nèi)容，修訂條例需要經(jīng)過較長的立法程序和時間。

（記者 李映青 郭安菲）