推進依法治省 守護七彩云南

昨日，記者從省政府新聞辦舉行的“推進依法治省守護七彩云南”首場新聞發(fā)布會上獲悉：云南是全國少數(shù)民族自治地方最多的省份，目前批準(zhǔn)的民族自治地方自治條例37件、單行條例150件，共計187件，無論是自治條例，還是單行條例的數(shù)量，均居全國第一。

480件地方法規(guī)提供法治保障

35年來，云南省人大及其常委會依法行使地方立法權(quán)，共制定和批準(zhǔn)地方法規(guī)480件，其中，制定地方性法規(guī)225件，批準(zhǔn)昆明市制定的地方性法規(guī)68件，批準(zhǔn)民族自治地方自治條例、單行條例187件。為促進云南社會經(jīng)濟發(fā)展，保障云南各族人民合法權(quán)益，解決依法治省中遇到的重大問題提供了堅實的法治保障。

省人大常委會法制工作委員會副主任馬春文介紹，經(jīng)過不斷探索實踐，一個立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與的地方立法體制機制正在逐步形成。自省第九屆人大常委會開始，每屆都有明確的立法規(guī)劃，每年都有相應(yīng)的立法計劃經(jīng)常委會會議審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，從源頭上主導(dǎo)了地方立法。

與此同時，云南省的立法程序不斷完善，目前，地方性法規(guī)草案正式交付表決前，都必須經(jīng)過兩次審議，并由法制工作委員會開展統(tǒng)一審議工作，提出審議結(jié)果報告、草案修改稿和表決稿，從立法程序上維護了法制統(tǒng)一，保證了立法質(zhì)量。

公開征集300多個立法項目建議

自2002年7月25日省九屆人大常委會第二十九次會議通過向社會公開征集立法項目和法規(guī)草案稿的決定以來，共收到300多個立法項目建議和77件法規(guī)草案稿。此外，省人大常委會還通過建立立法咨詢專家?guī)?，召開立法聽證會、論證會，法規(guī)草案稿登報或上網(wǎng)公開征求意見等多種途徑和方式，讓公眾有序參與地方立法，使立法工作更加貼近人民群眾。

在完善法律體系的同時，省人大常委會始終堅持立、改、廢、釋相結(jié)合，對現(xiàn)行法規(guī)及時進行清理、修改、廢止和解釋工作正在成為地方立法工作的新常態(tài)。近年來，省人大常委會先后組織了四次對現(xiàn)行有效法規(guī)的集中清理工作。共廢止法規(guī)140件，集中打包修改86件。特別是從2011年起，每年修訂法規(guī)數(shù)量均超過新制定法規(guī)的數(shù)量，一些重要的法規(guī)還編寫了法規(guī)條文釋義文本，法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性不斷得到增強，使立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

批準(zhǔn)昆明市制定地方性法規(guī)68件

省人大常委會積極支持昆明市的地方立法。先后審查批準(zhǔn)了昆明市人大常委會報請批準(zhǔn)的、內(nèi)容涉及昆明市政治經(jīng)濟、教科文衛(wèi)、市容環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源保護等方面的地方性法規(guī)68件。這些法規(guī)針對性強，特色鮮明，保證了國家有關(guān)法律法規(guī)在昆明市轄區(qū)范圍內(nèi)的有效實施。同時，對解決昆明市的地方事務(wù)，保障和促進昆明的改革發(fā)展穩(wěn)定起到了重要作用；對補充、完善國家立法，推進法治云南建設(shè)做出了貢獻。

民族自治地方單行條例數(shù)全國第一

目前，云南省37個民族自治地方，都出臺并適時修訂了自治條例，各民族自治地方的自治事項有了法規(guī)準(zhǔn)則。與此同時，省人大常委會共批準(zhǔn)各民族自治地方制定的，涵蓋經(jīng)濟、社會、教育、民族文化保護、自然資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等領(lǐng)域的單行條例150件。民族自治地方無論是自治條例，還是單行條例的數(shù)量，均居全國第一。其中資源環(huán)境保護、民族民間文化保護、歷史文化遺產(chǎn)保護（其中包括麗江古城、哈尼梯田等世界遺產(chǎn)的保護條例）等方面的條例最具云南特色。這些條例為民族自治地方的經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結(jié)進步發(fā)揮了重要作用。（完）（記者李丹丹）