記者：7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上發(fā)表了重要講話，提出了繼續(xù)推進中華民族偉大復興的大政方針，其中第四條就是：在前進道路上，繼續(xù)大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，堅定不移發(fā)展社會主義先進文化。您的學習體會是什么？為了落實黨中央的部署，文化系統(tǒng)有什么打算？
蔡武：這是黨中央在深刻分析國內(nèi)外形勢基礎(chǔ)上提出的關(guān)于文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，對于全面推進中國特色社會主義先進文化建設(shè)偉大事業(yè)，具有極其重要的意義。
胡錦濤總書記講話中關(guān)于文化建設(shè)的大政方針中有幾個鮮明的提法：一是社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神的旗幟。二是必須有高度的文化自覺和文化自信。三是發(fā)展文化要著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格。四是在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創(chuàng)造。五是以更大力度推進文化改革發(fā)展。六是讓人民共享文化發(fā)展成果。七是不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)全面提高的新局面。八是要著眼于推動中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力。中華民族創(chuàng)造了源遠流長、博大精深的中華文化，中華民族也一定能夠在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。其中，“形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力”、“創(chuàng)造出中華文化新的輝煌”屬于首次提出。這些論述和觀點是對中國特色社會主義文化發(fā)展道路內(nèi)涵的進一步闡述，使我們廣大文化工作者對中國特色社會主義文化發(fā)展道路內(nèi)涵的認識和理解更加深化，備感振奮，深受鼓舞，同時也感到肩上責任的重大、任務(wù)的艱巨。
為了落實黨中央的總體部署，“十二五”期間，文化領(lǐng)域?qū)⒅ψ龊靡韵鹿ぷ鳎哼M一步繁榮藝術(shù)生產(chǎn)與創(chuàng)作，為人民奉獻更多更好的精神食糧。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障和實現(xiàn)公民基本文化權(quán)益。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民多樣性、多層次、多方面的精神文化需求，增強我國在國際市場上的文化競爭力。全面推進文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。加大文化遺產(chǎn)保護力度，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入開展對外及對港澳臺文化交流，不斷擴大中華文化的國際影響力。
記者：剛才您提到“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)”，文化部將采取哪些舉措呢？
蔡武：文化系統(tǒng)將著重開展以下幾方面工作：一是推動文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展。加快發(fā)展動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化產(chǎn)品數(shù)字制作等新興業(yè)態(tài)。通過資源整合、資產(chǎn)重組和高新技術(shù)運用，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。推動形成東中西部合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。形成一批具有國際影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市和城市群，加快文化產(chǎn)業(yè)特色縣、鎮(zhèn)、街、村建設(shè)。三是建設(shè)一批高起點、規(guī)?；⒋韲宜疁实奈幕a(chǎn)業(yè)示范基地和示范園區(qū)，培育壯大一批優(yōu)勢明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)群。建立一批提供技術(shù)支撐、投資融資、研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、合作交流等服務(wù)的公共平臺。四是建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，促進金融資本、社會資本和文化資源的對接。支持建設(shè)一批文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，培育一批文化金融服務(wù)機構(gòu)，鼓勵設(shè)立一批實力較強的文化產(chǎn)業(yè)投資基金。五是鼓勵非公有制資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導非公有制文化企業(yè)參與國有文化企業(yè)股份制改造。六是進一步加強文化市場建設(shè)。充分發(fā)揮文化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動，鼓勵和引導文化消費。
記者：科學的體制機制應(yīng)該是文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提和保障，請問下一步對推進文化體制改革有哪些考慮？
蔡武：科學的文化體制機制，是保障文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升文化軟實力，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。下一步文化系統(tǒng)將主要推動三個方面的工作：一是深入推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動已轉(zhuǎn)制的國有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)。完成一般性國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制，培育大量合格演藝市場主體。二是按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的方針，與事業(yè)單位分類改革相銜接，推進公益性文化事業(yè)單位深化人事、收入分配和社會保障制度改革，強化服務(wù)職能，提高服務(wù)水平。三是加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高推動文化科學發(fā)展能力。進一步理順文化行政管理部門與文化企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，推進政企分開、政事分開、管辦分離，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能。創(chuàng)新管理手段，健全文化法律法規(guī)和政策體系，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，實現(xiàn)科學管理、依法管理。完善國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。建立和完善文化市場管理、文化遺產(chǎn)保護、對外文化工作、文化與旅游結(jié)合、文化與科技結(jié)合等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制與相關(guān)制度，調(diào)動各方面力量共同推動文化發(fā)展。無論是國有文化單位還是民營文化單位，都必須堅持社會效益第一、社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。
記者：就“形成與我國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力”，文化部有哪些打算？
蔡武：“十二五”期間，文化系統(tǒng)將圍繞提高文化產(chǎn)品和服務(wù)國際競爭力、增強中華文化傳播力和影響力，堅持政府交流和文化貿(mào)易兩手抓，深入實施“走出去”戰(zhàn)略，著眼長遠、整體謀劃、加大投入，不斷增強我國文化軟實力。一是廣泛開展國際文化交流。加強思想文化領(lǐng)域的交流，辦好海外春節(jié)、中國文化年、文化周等各種文化交流活動。二是進一步推動文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。實施中華文化海外推廣等重大工程，培育外向型骨干企業(yè)和對外文化中介機構(gòu)。加強與國外知名文化機構(gòu)的合作，分業(yè)態(tài)推動雜技藝術(shù)等文化產(chǎn)品“走出去”。三是不斷健全工作機制。充分發(fā)揮“對外文化工作部際聯(lián)席會議”機制的作用，逐步建立“中央與地方相結(jié)合，官方與民間相結(jié)合，政府交流項目與市場運作相結(jié)合，國內(nèi)部門與海外陣地相結(jié)合”的工作網(wǎng)絡(luò)。四是積極開展對港澳臺地區(qū)的文化交流。深化兩岸四地的文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)合作，加強青少年的培育，打造文化交流品牌，鼓勵民間文化交往，增強文化認同感。
記者：在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、開創(chuàng)中華文化新輝煌的過程中，您認為還存在哪些認識問題？
蔡武：黨的十六大以來，在科學發(fā)展觀的指導下，逐步形成了新的文化發(fā)展理念，走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路。堅持這條道路，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，我認為最根本的是堅持唯物辯證法，用全面的、辯證的、對立統(tǒng)一的方法觀察紛繁復雜的文化現(xiàn)象，防止孤立靜止片面地看問題。只有這樣，中國特色社會主義文化發(fā)展道路才能越走越寬廣。在文化領(lǐng)域，要正確認識文化的雙重屬性，正確認識文化的雙重功能，正確認識“雙輪驅(qū)動”的文化發(fā)展方式，正確認識由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，正確貫徹落實文化指導方針，正確認識文化對外開放問題。
記者：請您重點談?wù)勅绾握_認識“雙輪驅(qū)動”的文化發(fā)展方式和由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變的問題。
蔡武：在認識文化的雙重屬性，理解文化的雙重功能的基礎(chǔ)上，我們提出了一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅(qū)動”文化發(fā)展方式。這一發(fā)展思路，是保證文化改革發(fā)展沿著正確方向健康發(fā)展的關(guān)鍵。在這樣的認識基礎(chǔ)上，我們把文化建設(shè)的形態(tài)，分為兩個部分。一部分是公益性的文化事業(yè)。這是滿足人民群眾基本文化需求、保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，必須由政府主導、財政支撐。同時，也要鼓勵社會力量積極參與。另一部分，即經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府的主要作用就是搭建平臺，營造良好環(huán)境。
過去有一段時間，有些人認識不到位，對文化體制改革理解不到位，提出所謂“文化產(chǎn)業(yè)化”、“文化市場化”的說法。我在多個場合表示不贊同這種說法，我們從來沒有提過這樣的提法，一直堅持區(qū)分兩種形態(tài)，堅持兩手抓，雙輪驅(qū)動。經(jīng)過近幾年的反復宣傳，社會上已經(jīng)逐步接受了我們的觀點，但時不時仍然有“文化產(chǎn)業(yè)化”的說法，我們還得加大宣傳力度。
對于各級政府文化行政部門來講，提供基本公共文化服務(wù)、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個都不能少。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，要特別強調(diào)“政府主導”，要確保投入，重視建設(shè)，狠抓落實，強化領(lǐng)導。不能以搞文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的名義，推卸政府提供公共文化服務(wù)的職責。要特別注意確保公益性文化機構(gòu)保持“公益性”，不能只為少數(shù)人或特定群體服務(wù)，損害多數(shù)人的文化權(quán)益。對待發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)問題，一定要從傳統(tǒng)思維中解放出來，從轉(zhuǎn)變政府職能的角度來認識，政府不能直接辦企業(yè)，政府的職能是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，加快搭建政策支撐、公共技術(shù)和信息服務(wù)、投融資服務(wù)、文化貿(mào)易和交流合作、人才培養(yǎng)等平臺，搞好市場監(jiān)管，不能越俎代庖。
做好上述工作，其實就是在實現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，這個過程肯定是艱難和曲折的。由辦到管的轉(zhuǎn)變，涉及管什么的問題，更難的是怎么管的問題。過去辦文化，我們有一套成熟的方法和手段?，F(xiàn)在管文化還需要不斷摸索。我想，一是要做到依法管理。文化立法工作雖然取得了長足進展，但與文化發(fā)展實際需求相比仍顯薄弱，還需要制定更多的法律法規(guī)，堅持依法行政。二是要做到科學管理。在管理文化事務(wù)上，要遵循兩個規(guī)律，一個是市場規(guī)律，一個是文化規(guī)律或藝術(shù)規(guī)律。要創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，促進文化健康發(fā)展，切不可搞長官意志，搞文化躍進。三是要做到有效管理。文化管理要有針對性，要能切實解決工作中的難點重點問題。在由辦到管轉(zhuǎn)變的過程中，會遇到各種各樣的問題，有體制機制上的、有方法手段上的、有層出不窮的各類新問題，都需要我們堅持解放思想、實事求是，改革創(chuàng)新、與時俱進。要開動腦筋，想辦法、出主意，迎難而上。
來源：學習時報 編輯：鄧京荊