深圳建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接的“兩法銜接”工作機制，助推打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設社會誠信體系、建設市場監(jiān)管體系為內涵的“三打兩建”專項行動提質提效。

深圳市委政法委副書記、“三打”辦主任梁增昌在深圳市政府新聞辦9月20日下午召開新聞發(fā)布稱，深圳“兩法銜接”工作機制8月27日啟動，這項工作不僅是這次“三打兩建”的一個成果，也將成為今后深圳市維護市場秩序、打擊和遏制市場領域經(jīng)濟違法犯罪的一個有效的長效機制。

梁增昌說，“兩法銜接”是指由行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、行政監(jiān)察機關、行政執(zhí)法監(jiān)督機構依照各自的法定職責，將行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件移送偵查機關審查，及時啟動刑事追究程序的協(xié)同聯(lián)動工作機制。這一機制主要包含：一是行政執(zhí)法機關要依法向公安機關移送涉嫌犯罪案件；二是行政執(zhí)法機關在執(zhí)法中、公安機關在偵查中、監(jiān)察機關在行政監(jiān)察中、政府法制機構在行政執(zhí)法監(jiān)督中，對于發(fā)現(xiàn)的涉嫌職務犯罪案件線索要依法向檢察機關移送；三是檢察機關對公安機關接受行政執(zhí)法機關移送案件的處理情況進行立案監(jiān)督；四是檢察機關、行政監(jiān)察機關、行政執(zhí)法監(jiān)督機構對行政執(zhí)法機關和公安機關的違法違規(guī)行為進行法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，并依法依規(guī)追究責任。

他表示，行政執(zhí)法和刑事司法是打擊違法犯罪、保障人民群眾權益、維護社會秩序、促進科學發(fā)展的兩個基本手段。當前，執(zhí)法司法銜接環(huán)節(jié)還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：對破壞市場經(jīng)濟秩序、妨害社會管理秩序等違法犯罪的處理有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；對違法犯罪行為還存在行政處理多、追究刑事責任少的現(xiàn)象；個別行政執(zhí)法機關對一些涉嫌犯罪案件該移送不移送、該受理不受理、該立案不立案，甚至以罰代刑、降格處理。部門間聯(lián)動配合仍有待加強。檢察機關、行政監(jiān)察機關、行政執(zhí)法監(jiān)督機構實施監(jiān)督的抓手還不夠有力。建立“兩法銜接”機制的目的就在于推動上述問題的解決。

據(jù)介紹，深圳從2007年起就開始了“兩法銜接”的探索工作。今年，深圳將“兩法銜接”確定為2012年全市改革項目，同時納入依法治市工作要點，指定市檢察院為責任單位，要求司法機關和行政執(zhí)法部門全力配合。6月底，開發(fā)出了信息共享平臺，制定了配套的《信息共享平臺管理規(guī)定》，順利出臺了《深圳市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》。

深圳的“兩法銜接”工作機制具有適用范圍廣、共享程度高、可操作性強的特點。該工作機制適用于市、區(qū)兩級所有檢察機關、行政執(zhí)法機關、公安機關、行政監(jiān)察機關以及行政執(zhí)法監(jiān)督機構，改變了過去“市級管市級、區(qū)級管區(qū)級、條條管條條、塊塊管塊塊”的格局；通過信息共享平臺，檢察、監(jiān)察、公安機關和行政執(zhí)法監(jiān)督機構可以及時掌握行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的全面情況，行政執(zhí)法機關也可以及時了解其移送案件的后續(xù)司法處理情況，全面實現(xiàn)執(zhí)法與司法信息的部門公開；上級機關可以了解掌握本系統(tǒng)全面的工作狀況，加強對下級的指導監(jiān)督；信息共享平臺依托市政府運行多年的電子政務網(wǎng)搭建而成，系統(tǒng)穩(wěn)定、技術成熟、操作便捷。不是另起爐灶，二是依托著市政府多年運行非常成熟的電子政務平臺。

梁表示該機制提升了聯(lián)動執(zhí)法效能，推動了大案要案的查處。該市以民生關注的食品藥品安全為重點，檢察、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)刃淌滤痉ㄅc行政執(zhí)法部門聯(lián)動協(xié)作，成功偵破了沙井“H024”欺行霸市專案，“3.19”假煙酒網(wǎng)絡案、“5.17”網(wǎng)絡銷售假藥案等一大批重特大案件。嚴打豆制品地下窩點，持續(xù)開展“滅非行動”，狠治私宰豬、私宰肉，嚴查“地溝油”，確保了市民“菜籃子”安全。

同時，該機制促進了對執(zhí)法標準的正確理解和把握，有效破解了執(zhí)法難題。截至9月14日,全市共批捕涉“三打”犯罪嫌疑人2194人，起訴1879人，一審判決率超過50%。

“兩法銜接”不僅是“三打”的重要手段，也是“兩建”的重要內容。通過信息共享平臺，可以將所有“三打”案件納入系統(tǒng)，統(tǒng)一管理，為建立黑名單制度奠定重要基礎，進而與社會建設“織網(wǎng)工程”融合貫通，推動社會管理創(chuàng)新。（記者 陳虹）

　　實習編輯：范文軒