堅持底線思維，

穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。站在新的歷史起點上，在“三期疊加”的新時期，我國發(fā)展既面臨前所未有的新機遇，同時也面臨著很多新問題、新矛盾。

主要是經(jīng)濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務水平持續(xù)上升，結構性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化，食品藥品質量堪憂，社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解等等。

面對這些風險和挑戰(zhàn)，以習近平為總書記的黨中央強調(diào)要堅持底線思維，牢牢把握穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào)。

習近平指出，我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn)，又要看到具備的有利條件和積極因素，既要堅定必勝信心，又要增強憂患意識。他特別強調(diào)要堅持“兩點論”，一分為二看問題。

2012年11月30日，他在黨外人士經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作座談會上指出：“我們要堅持‘兩點論’，一分為二看問題，既要看到國際國內(nèi)形勢中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準備，爭取較好的結果?！?/p>

同年12月9日，他在廣東主持召開經(jīng)濟工作座談會時又強調(diào)：面對錯綜復雜、快速變化的形勢，我們要“從壞處準備，爭取最好的結果，牢牢把握主動權”。從最壞的可能性著想，在此基礎上建立政策、部署工作，是毛澤東同志一貫倡導的工作方法，體現(xiàn)了馬克思主義的唯物辯證法和科學方法論。

黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)要堅持這一科學方法論，并明確概括為“堅持底線思維”、“穩(wěn)中求進”、“穩(wěn)中有為”，為我們切實做好經(jīng)濟工作提供了重要指導方針。

為什么要強調(diào)從壞處準備，堅持穩(wěn)中求進呢？習近平同志指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補?！贝髧F有恒，不能隨便“翻燒餅”，那樣并不叫有魄力，相反是不穩(wěn)當?shù)谋憩F(xiàn)。

這就要求我們在經(jīng)濟工作中要堅持底線思維，全面認識和正確分析機遇和挑戰(zhàn)，未雨綢繆，加強研判，謀定而后動，在保持大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為。

“凡事預則立，不預則廢?！痹诟黜椊?jīng)濟工作中，我們只有守住底線，方能在復雜形勢面前方寸不亂，保持大局穩(wěn)定；只有從最壞處考慮，設想各種可能，方能有備無患，爭取主動，贏得最好結果。反之，如果我們只看到有利條件和機遇，對風險和困難估計不足，冒冒失失，盲目從事，則很可能欲速而不達，不僅好的結果沒有達到，現(xiàn)有的成果也可能付諸東流。

在實際工作中，以習近平為總書記的黨中央強調(diào)要保持宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，強調(diào)要守住18億畝耕地紅線，確保國家糧食安全；要牢固樹立生態(tài)紅線的理念；要保持價格總水平基本穩(wěn)定，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制；要注意防控地方政府債務風險，等等，這些都是“穩(wěn)”的表現(xiàn)。

當然，從壞處準備不是一味的謹小慎微，更不是說不要前進，而是說要增強風險意識和憂患意識，做到在穩(wěn)固的基礎上更好地前進。正如習近平所強調(diào)的那樣，我們既要切實增強憂患意識，充分做好應對各種復雜困難局面的準備，又要牢牢把握重大調(diào)整機遇，積極有為，創(chuàng)新求進。

比如，他在強調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營、促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的同時，還強調(diào)要為全面深化改革創(chuàng)造條件，積極推動改革，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉方式調(diào)結構、促民生改善。他指出：“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。

在實際工作部署中，以習近平為總書記的黨中央強調(diào)：要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹、防風險、調(diào)結構、促改革；要堅持宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策要托底的思路；要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的“下限”，把握好防通脹的“上限”，在這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結構、促改革，推動經(jīng)濟轉型升級。

這樣的政策選擇既“有守”又“有為”，充分體現(xiàn)了“兩點論”、底線思維的方法論和穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為的總要求。

事實證明，堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進，是一個既積極又穩(wěn)妥的方法，既能保持大局穩(wěn)定，防控各種風險，又能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，增強發(fā)展后勁。因此，2013年中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)強調(diào)，做好2014年經(jīng)濟工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新。