近日國務院印發(fā)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》,再次取消和下放64項行政審批項目和18個子項。其中,取消基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準、取消保險公估從業(yè)人員資格核準等事項,社會關注度高,申報量和審批量大,取消和下放后受益面較廣。對此,工信部、保監(jiān)會進行了解讀。

工信部稱,取消基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準主要考慮有兩點:一是取消后受益面廣。目前全國有2557家跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營者,其中2305家跨地區(qū)移動網信息服務業(yè)務經營者,按照取消前備案核準管理要求,至少會設立11525家分公司或子公司,辦理71455個備案申請,因此,取消該項審批,企業(yè)將減少分支機構設置、人員配備等,降低辦事成本。二是隨著技術的進步,工信部開通并且不斷升級改造電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng),一方面逐步實現了在線審批,另一方面著手完善備案、年檢等管理功能,同時,建立信譽記錄管理平臺并主動向社會公示。通過這些事中事后監(jiān)管措施,能夠實現有效管理。

電信資費涉及千家萬戶。工信部表示,取消電信業(yè)務資費審批,主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務資費水平的下降,充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調控作用,全面提高電信市場經濟運行效率。審批取消后,將不斷完善電信資費監(jiān)測制度和體系,加強對市場資費情況的監(jiān)測,同時進一步加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)價格行為,督促企業(yè)做好資費網上公示等相關工作,推動企業(yè)不斷提高電信資費透明度,切實保護消費者的合法權益。

關于取消“計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質認定”、“計算機信息系統(tǒng)集成項目經理人員資質評定”和“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證和監(jiān)理工程師資格認定”,工信部稱,企業(yè)作為市場主體,其水平、能力和信譽等,主要由市場評判。取消后將有利于減輕企業(yè)負擔,降低準入門檻,增加市場活力。工業(yè)和信息化部將抓緊制定出臺相關標準,發(fā)揮第三方機構作用,加強事中事后監(jiān)管。

保險公估機構是指接受委托,專門從事保險標的或者保險事故評估、勘驗、鑒定、估損理算等業(yè)務,并按約定收取報酬的機構。《保險經紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》規(guī)定,保險公估機構從事保險公估業(yè)務的人員應當通過中國保監(jiān)會組織的保險公估從業(yè)人員資格考試,取得《保險公估從業(yè)人員資格證書》。截至2013年底,我國保險公估機構有320家,獲得公估從業(yè)資格人員7.1萬人。

保監(jiān)會表示,取消保險公估從業(yè)人員資格核準許可事項,將相關管理責任移交中國保險行業(yè)協(xié)會,有利于更好地釋放市場活力,活躍金融市場。下一步將適時修改《保險經紀從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》相關規(guī)定,明確中國保險行業(yè)協(xié)會負責保險公估從業(yè)人員資格考試管理工作,行業(yè)協(xié)會將制訂相關配套制度,在資格考試、執(zhí)業(yè)登記、考試系統(tǒng)等方面加強管理,確保政策順利過渡,確保不會因為取消行政許可,降低準入標準,放松后續(xù)管理。(記者 李延霞 劉菊花)