五、加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全社會一起抓。

（一）各級黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任

健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，充分發(fā)揮黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各級黨委和政府要把貫徹落實本工作規(guī)劃列入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查；支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨組織要動員和組織人民群眾有序參與，發(fā)揮社會各有關(guān)方面的積極作用。

（二）加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，改革黨的紀(jì)律檢查體制

各級紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。駐在部門要自覺接受監(jiān)督，提供工作保障。改進中央和省區(qū)市巡視制度，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強化對監(jiān)管者的監(jiān)督。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。加強和改進行政監(jiān)察工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強自身建設(shè)，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到正人先正己，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，強化基礎(chǔ)工作，堅持和完善約談制度，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

（三）增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力

各地區(qū)各部門要加強分類指導(dǎo)，抓好組織實施，整體推進作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項工作。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要落實責(zé)任，相互支持，相互配合。組織部門要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)；宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭宣傳，強化輿論引導(dǎo)；紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機關(guān)和部門要充分發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟處罰、市場監(jiān)管、科技支撐作用，多措并舉，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。

（四）狠抓任務(wù)落實

各地區(qū)各部門要抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，有重點、分步驟地落實本工作規(guī)劃部署的任務(wù)。對階段性任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成；對持續(xù)性工作，結(jié)合新情況新問題推進提高；對根據(jù)新形勢新要求充實的工作，及時研究安排。建立工作臺賬制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)。完善督查考核機制，每年對工作進展情況進行檢查，總結(jié)評估，查找不足，督促任務(wù)落實。制定實施切實可行的責(zé)任追究制度，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實本工作規(guī)劃的實施辦法。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊貫徹落實的實施辦法，由中央軍委參照本工作規(guī)劃制定。