新政績(jī)觀為明年經(jīng)濟(jì)工作護(hù)航

為全面完成明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，順利推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，客觀上需要新政績(jī)觀來(lái)保駕護(hù)航。日前，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，旨在全面破除“G D P崇拜”，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的比重，這將為順利推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的組織保障。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，G D P是地方政府經(jīng)濟(jì)治理行為的指揮棒，“唯G D P崇拜”客觀上成為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為基準(zhǔn)。在這樣的政績(jī)觀下，部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)往往選擇性曲解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涵義，簡(jiǎn)單地以數(shù)量增長(zhǎng)替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)展速度替代結(jié)構(gòu)優(yōu)化，搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，過(guò)度消耗資源，出現(xiàn)以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以及盲目舉債搞工程、留一堆“爛賬”給后任的情況。

“唯G D P崇拜”的政績(jī)觀已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，并成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要障礙。事實(shí)上，單純追求G D P規(guī)模與排名，也沒(méi)有現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)歷了持續(xù)多年快速增長(zhǎng)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居全球第二，經(jīng)濟(jì)體內(nèi)生需要適當(dāng)放緩發(fā)展速度，轉(zhuǎn)而注重“質(zhì)”的提升。如果還是像以往追求“G D P”在簡(jiǎn)單意義上的數(shù)量增長(zhǎng)，不僅難以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”，還會(huì)加劇環(huán)保與資源矛盾，增加宏觀經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為將來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理埋下巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

因此，《通知》的及時(shí)出臺(tái)，有助于地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部形成科學(xué)的政績(jī)觀，并為順利實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)確定的改革以及明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)目標(biāo)保駕護(hù)航。

一是全面破除“唯G D P崇拜”?！锻ㄖ芬蟛荒軆H僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)。在新的考核思路下，過(guò)去所謂的地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名，不再能夠主導(dǎo)地方官員的職務(wù)升遷，勢(shì)必促使地方領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，而這與十八屆三中全會(huì)要求的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相一致。

二是加強(qiáng)政府債務(wù)狀況考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！锻ㄖ钒颜?fù)債作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。過(guò)去，地方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資驅(qū)動(dòng)，盲目舉債彌補(bǔ)預(yù)算資金嚴(yán)重不足已經(jīng)是各地普遍選擇。因而，強(qiáng)化政府負(fù)債考核與約束，勢(shì)必減少地方領(lǐng)導(dǎo)干部舉債沖動(dòng)，將更多精力放在擴(kuò)大消費(fèi)需求、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上，更加注重投資效率提升，這勢(shì)必促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束性指標(biāo)考核?！锻ㄖ芬髲?qiáng)化約束性指標(biāo)考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)去產(chǎn)能、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)以及節(jié)約使用資源進(jìn)展緩慢，根本原因在于相關(guān)考核比重偏低，且難以量化。在新政績(jī)考核機(jī)制下，可以預(yù)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐將會(huì)明顯加快。

需要注意的是，為推進(jìn)新政績(jī)觀落地并生根發(fā)芽，客觀上也需要在“G D P”指標(biāo)上給地方適當(dāng)減負(fù)，同時(shí)還要嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的考核，而這也是確保明年經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)順利完成的必然要求。