財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希指出，依法理財(cái)是依法治國的重要組成部分，當(dāng)前破解財(cái)政管理中存在的資金分配不公平、地方財(cái)政缺乏自主財(cái)力、資金使用效率不高等問題，亟須解決財(cái)與法“兩張皮”問題。深化稅制、預(yù)算等所有財(cái)稅改革都應(yīng)在法治化基礎(chǔ)上推進(jìn)，同時加快修訂預(yù)算法、推進(jìn)稅收立法等財(cái)稅法治化進(jìn)程。

當(dāng)前，隨著財(cái)政資金規(guī)模日漸增大，如何花好財(cái)政資金，用制度約束財(cái)政分錢，解決專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付名目繁多、資金多頭下達(dá)分散使用等體制頑疾也成為下一步財(cái)稅體制改革的難題之一。

對此，公報(bào)明確將“透明預(yù)算”“提高效率”等關(guān)鍵詞寫入財(cái)稅體制改革目標(biāo)。專家表示，這些新提法新表述，意味著下一步預(yù)算管理體制改革步伐將進(jìn)一步加快。

高培勇指出，當(dāng)前我國雖然實(shí)現(xiàn)了編制四本預(yù)算的全口徑預(yù)算，但管理辦法各自有差別，政府基金預(yù)算表面是一本預(yù)算，實(shí)際更像是政府部門的私房錢，國有資本經(jīng)營預(yù)算也繼續(xù)加大統(tǒng)籌使用力度。下一步必須規(guī)范政府預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算的公開透明。

此外，針對當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行中存在的一些軟約束或隨意調(diào)節(jié)預(yù)算以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中隨意性較大等問題，專家建議應(yīng)在深化預(yù)算管理制度改革中強(qiáng)化制度約束，細(xì)化各類預(yù)算編制，提升預(yù)算編制的科學(xué)性，并提高預(yù)算監(jiān)管力度，減少資金浪費(fèi)。

財(cái)稅改革中最受關(guān)注的是稅制改革。針對外界關(guān)注的宏觀稅負(fù)問題，公報(bào)做出的“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”的部署也給予社會明確預(yù)期。

“這一表述無疑讓社會吃了一顆‘定心丸’。”劉尚希說，這表明今后稅負(fù)增長將會和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，既避免稅收增長過高，增加宏觀稅負(fù)，也避免稅收增長過低，導(dǎo)致赤字債務(wù)擴(kuò)大，加劇財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。