明確住房供應(yīng)體系“總的方向”

改善住房條件、圓了“住房夢”,實現(xiàn)安居樂業(yè),是現(xiàn)階段群眾最迫切的期盼。

習近平強調(diào),從我國國情看,總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

中國社會科學(xué)院副研究員陳飛說:“這為我國住房政策構(gòu)架的完善進一步指明了方向。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民表示,要滿足不同的住房需求,就要通過市場的手段,政府只是承擔基本保障。保障的歸保障,市場的歸市場。這一層關(guān)系的提出,進一步明確了住房保障的主導(dǎo)作用、基本功能。

我國在相當長時期內(nèi)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,城鎮(zhèn)化過程中,住房供求關(guān)系緊張局面將長期存在。

馮俊說:“特別是城鎮(zhèn)住房體系還不夠健全,住房保障的覆蓋面還比較窄,必須探索完善市場配置和政府保障相結(jié)合、以市場供應(yīng)為主的住房政策框架?！?/p>

全力完成3600萬套保障房的承諾

“十二五”規(guī)劃提出,建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶),到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。

習近平總書記指出,這是政府對人民作出的承諾,要全力完成。在推進這項工作的過程中,要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合,努力滿足基本住房需求。

來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的最新數(shù)據(jù)顯示,截至9月底,全國開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程620萬套,基本建成410萬套,分別達到年度目標任務(wù)的98%和87%,完成投資8200億元。

馮俊說:“加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,既是保障人民群眾基本居住權(quán)利的客觀需要,也是政府履行公共服務(wù)職能的重要職責。我們既要盡力而為,加快保障性安居工程建設(shè),盡早改善困難群眾住房條件;又要量力而行,結(jié)合財政能力和土地資源等條件,合理把握保障性住房建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏?！?/p>

完善住房支持政策　探索非營利機構(gòu)參與保障房建設(shè)管理

習近平強調(diào),要完善住房支持政策,注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向、帶動作用,調(diào)動各方面積極性和主動性。其中特別提出要完善土地政策和財政政策。

陳飛說:“土地和金融是住房發(fā)展的兩大根基。土地是城市的主要資源,是經(jīng)濟社會活動的空間載體,在市場體制下,土地供應(yīng)短缺常常是住房供給短缺的主要原因之一。對低收入居民來說,資金短缺是造成其住房問題的根本原因,財政政策的支持,實質(zhì)上是二次分配,是解決低收入居民住房緊張的必要舉措?！?/p>

劉衛(wèi)民說:“公共資源投入有很多形式,最主要的是土地和財政。要完善住房保障,土地供應(yīng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)要有更加優(yōu)化的安排。財政投入方面要向公租房傾斜,由于它的投入周期長、回款慢、盈利空間小,政府要有更大的投入?！?/p>

值得關(guān)注的是,習近平總書記講話中還提出,要積極探索建立非營利機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理的體制機制。

劉衛(wèi)民說:“非營利機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理,政府可以制定政策并進行監(jiān)管,具體項目由第三方來執(zhí)行,一方面減輕了政府的壓力,一方面可以使建設(shè)運營管理等更加專業(yè)化、透明化?！?/p>