職能部門易濫發(fā)

記者在調(diào)研中了解到，職能部門分配公共資源的權(quán)力較大，獲取更多津貼補(bǔ)貼的可能性就比較大，而提供公益服務(wù)為主的部門濫發(fā)津貼補(bǔ)貼的幾率則小得多。

當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員工資由職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼（包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等）和獎(jiǎng)金等構(gòu)成。其中，前兩項(xiàng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央和地方財(cái)政支付，已于2006年開(kāi)始執(zhí)行；后兩方面則主要由地方財(cái)政支付，目前尚未規(guī)范執(zhí)行到位。

在實(shí)際操作中，津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源除地方財(cái)政資金外，還有一些部門的自有資金，如行政事業(yè)性收費(fèi)等。因此，津貼補(bǔ)貼亂象往往出現(xiàn)在擁有審批權(quán)、征收權(quán)、罰沒(méi)權(quán)的部門。

對(duì)于這種現(xiàn)象，不但群眾意見(jiàn)很大，公務(wù)員群體內(nèi)部的意見(jiàn)也很大——明明在同一個(gè)地區(qū)，不同部門收入差距很大，甚至相同部門不同單位、不同崗位收入差距也很大。

“舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，很多機(jī)關(guān)都有食堂，價(jià)格相仿，但品質(zhì)卻相差很大?！敝醒朦h校一位不愿透露姓名的教授說(shuō)，“對(duì)此坐視不理，等于變相鼓勵(lì)‘尋租’。這種現(xiàn)象不解決，某些‘政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化’的傾向就會(huì)愈演愈烈。”