不過(guò)，從實(shí)踐情況來(lái)看，延遲退休的效果未必會(huì)如預(yù)期般樂觀。2010年10月，上海市參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工可以柔性延遲退休年齡。雖然三年來(lái)上海一直沒有公布過(guò)對(duì)延遲退休政策效果的評(píng)估，但上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳收入一直低于支出卻是事實(shí)。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心研究團(tuán)隊(duì)的測(cè)算，養(yǎng)老金缺口逐年擴(kuò)大態(tài)勢(shì)明顯，包括繳納率、在戶籍和外來(lái)人口中的覆蓋率等現(xiàn)有狀況不變的情況下，到2020年，上?？赡軙?huì)面臨831億元的養(yǎng)老金缺口。

在反對(duì)延遲退休的呼聲中，政策實(shí)施對(duì)就業(yè)形成的壓力是最大的擔(dān)心。有專家認(rèn)為，提高法定退休年齡對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響比較嚴(yán)重“因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)取向主要偏向于正規(guī)部門，延遲退休年齡會(huì)導(dǎo)致正規(guī)部門人員更新變慢，大學(xué)生進(jìn)入正規(guī)部門系統(tǒng)會(huì)很難。”

其次，我國(guó)當(dāng)前還處在人口紅利時(shí)期，活躍的勞動(dòng)力資源比較豐富，讓這些處于黃金時(shí)期的勞動(dòng)力就業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大推動(dòng)作用，延遲退休年齡會(huì)將這種勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為一種就業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。

而這一問(wèn)題在我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于減速下行的背景下尤其明顯。多家研究機(jī)構(gòu)估算，G D P每下降1個(gè)百分點(diǎn)，減少就業(yè)大約在100萬(wàn)人，然而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從10%左右下降到7%左右，意味著每年將減少就業(yè)300萬(wàn)人左右：“一邊是經(jīng)濟(jì)增速下滑，一邊是延遲退休，等于每年將吃掉900萬(wàn)人口的就業(yè)崗位?！?/p>

建議

退休制度不要“一刀切”

雖然目前主張延遲退休的觀點(diǎn)與反對(duì)聲音形成了對(duì)比甚至碰撞，但隨著人口老齡化加速，政府主管部門提出提高法定退休年齡的改革意向當(dāng)屬意料之中。對(duì)此有專家指出，在延遲退休這個(gè)大背景下，要考慮提高退休年齡對(duì)不同人群的影響，明確政府在制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中的責(zé)任，根據(jù)不同社會(huì)階層對(duì)退休年齡的選擇制定一套彈性退休政策，解決好不同群體的公平問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所研究員蔡昉表示，退休制度不要“一刀切”，應(yīng)該充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量，同時(shí)，也要保護(hù)受教育不夠的普通勞動(dòng)者。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭功成也提出，延遲退休年齡應(yīng)盡可能兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動(dòng)力的供求變化、社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善以及相關(guān)就業(yè)政策、收入分配改革協(xié)同推進(jìn)；小步漸進(jìn)地延遲退休年齡再加上彈性退休制恐怕是比較理性的解決方案。

孫永勇提出，不同社會(huì)群體基于個(gè)人效用最大化對(duì)退休年齡有不同的選擇和意愿，因此有必要針對(duì)各個(gè)階層、根據(jù)具體實(shí)際情況設(shè)計(jì)出相應(yīng)的法定退休年齡。□記者李唐寧 實(shí)習(xí)生 唐燕飛 北京報(bào)道