【第一拳：穩(wěn)增長】

穩(wěn)增長不靠短期刺激

沒有穩(wěn)定的增長，調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有基礎(chǔ)和條件

李克強(qiáng)表示，由于目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒有越過設(shè)定的“下限”，更沒有觸動(dòng)“底線”，所以當(dāng)前政策的重點(diǎn)還是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是要穩(wěn)增長，沒有穩(wěn)定的增長，調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有基礎(chǔ)、沒有條件，沒有合理的空間。

和2009年時(shí)依靠大量信貸投放拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的政策思路不同的是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行壓力，李克強(qiáng)提出，“穩(wěn)增長”不能靠政府短期刺激，還是要更多發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對(duì)穩(wěn)增長的促進(jìn)作用，否則不僅不能持續(xù)，還會(huì)留下后遺癥。

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，我國政府從2008年末全面實(shí)施了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)刺激政策，包括四萬億投資拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃。在政府主導(dǎo)投資和天量信貸刺激的拉動(dòng)下，我國率先走出危機(jī)陰霾，經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇，但也出現(xiàn)了包括產(chǎn)能過剩、投資效率低下等一系列問題。這些結(jié)構(gòu)性問題正是困擾我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范建平表示，目前我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和2009時(shí)不同，因此決策層采取不同政策來“穩(wěn)增長”。

范建平表示，2009年時(shí)中國經(jīng)濟(jì)從高位急劇下滑，是處于一種“危機(jī)狀態(tài)”，在那樣的背景下，出臺(tái)大規(guī)模刺激政策有其必要性。雖然后來在執(zhí)行過程中有出現(xiàn)刺激過頭的狀況，但不能否認(rèn)這些政策對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速回升的作用。

他表示：“目前并沒有出現(xiàn)‘危機(jī)’，應(yīng)該心無旁騖把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革放在政策最大著力點(diǎn)上。”

那么，下半年“穩(wěn)增長”的措施將會(huì)有哪些？交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，為保證全年經(jīng)濟(jì)增長率和就業(yè)等指標(biāo)不滑出“下限”，政府已經(jīng)并將繼續(xù)推出溫和的經(jīng)濟(jì)刺激政策。在出口、消費(fèi)和投資“三駕馬車”中，目前有政策空間、且最需要刺激的領(lǐng)域仍是投資。不過，今年的投資刺激政策將不會(huì)重復(fù)2009年時(shí)走的老路，而在項(xiàng)目審批、信貸條件方面有所調(diào)整。

連平表示，今年政府將有針對(duì)性地支持合理性投資需求，除了傳統(tǒng)的“鐵公基”，可能還有能源、航運(yùn)等項(xiàng)目，而“信貸則將保持合理適度寬松，但是為了防風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)太寬松”。