《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從國資委權(quán)威人士處獲悉，國資委正著手制定《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，就下一步國企改革方向和路徑進(jìn)行相關(guān)調(diào)研；如進(jìn)展順利，改革方案有望在今年上半年出臺。

“在這樣一個關(guān)鍵時期籌備出臺這樣一個文件，釋放出一個積極信號，國企改革今年有望獲得大的進(jìn)展?！苯邮苡浾卟稍L的專家表示。

方案

籌劃國企改革“路線圖”

上述國資委權(quán)威人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，由國資委牽頭，計劃出臺《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，目前正在研究制定，并已向國務(wù)院匯報。對于這一方案的制定，國資委已成立工作組，由國資委主任王勇、副主任邵寧負(fù)責(zé)，內(nèi)容將包括國有企業(yè)下一步改革的原則、方向、目標(biāo)、任務(wù)、路線、時間等方面。

“總結(jié)30年國有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析哪些方面存在問題，突破口在哪里，什么時間要干什么事情?！鄙鲜鰴?quán)威人士說，前一段時間開了一個座談會，在1月底給各個地方國資委下發(fā)了征求意見表，要求對國有企業(yè)改革提出意見，包括國有企業(yè)哪里需要改，改革的重點(diǎn)和突破口是什么，國有企業(yè)目前存在哪些問題等。各地結(jié)合本地的改革探索經(jīng)驗(yàn)，給出相應(yīng)的意見。

值得注意的是，上述綱領(lǐng)性改革意見將明確國企改革的戰(zhàn)略方向，同時對國有企業(yè)進(jìn)行分類，在戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上形成新的國資監(jiān)管體系“這次的改革方案，首先要按照國有企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行梳理，按照其功能和性質(zhì)進(jìn)行分類，再按照不同類別的國有企業(yè)制定不同的改革方向?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。

據(jù)權(quán)威人士透露，下一步國企改革的一個重要方向是對國企進(jìn)行戰(zhàn)略性定位，一類是公益性國企，另一類是競爭性國企。

經(jīng)營成本的剛性上升和激烈的市場競爭，形成了加速國有企業(yè)改革的“倒逼”機(jī)制。國資委主任王勇在全國資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上坦言，國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，改革的內(nèi)在動力不足，外部環(huán)境越來越復(fù)雜，難度也越來越大。從國有企業(yè)自身經(jīng)營來看，也存在許多不可忽視的問題，部分地方國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于深度下滑狀態(tài)，虧損企業(yè)增多，債務(wù)規(guī)模過大，利息負(fù)擔(dān)加重，財務(wù)風(fēng)險加大。數(shù)據(jù)顯示，去年前11個月全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入34 .2萬億元，同比增長10.3%；實(shí)現(xiàn)利潤1.7萬億元，同比下降6.9%。

王勇表示，今年國資委將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國有企業(yè)改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出下一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。