國務院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)報住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于落實全國人大常委會對城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理工作情況報告審議意見的報告。報告介紹，基本住房保障條例已列入國務院2012年立法計劃，住房城鄉(xiāng)建設部正在認真總結(jié)近幾年各地住房保障工作的進展和經(jīng)驗，組織研究起草條例，并爭取2012年上報國務院。

報告認為，住房保障是政府履行公共服務職責的一項重要內(nèi)容，應當加強法制建設?？紤]到我國區(qū)域發(fā)展水平差異很大，在基本住房保障條例中主要明確住房保障的目標、原則、范圍、責任等，由地方政府根據(jù)本地實際，具體確定保障對象的收入標準、住房困難標準和保障標準。

去年10月，十一屆全國人大常委會第二十三次會議聽取和審議了《國務院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理工作情況的報告》，并提出審議意見。會后，全國人大常委會辦公廳致函國務院辦公廳，請研究處理審議意見。住房城鄉(xiāng)建設部會同有關(guān)部門，就審議意見進行了認真研究，針對審議意見中提出的完善基本住房保障制度、科學合理制定住房保障規(guī)劃、拓寬建設資金來源、確保住房工程質(zhì)量、加強分配運營管理、促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等重點問題，提出了進一步加強和改進工作的措施。

報告提出，按照全國人大常委會的審議意見，將進一步明確我國住房保障工作總體思路，努力實現(xiàn)“?；?、多渠道、可持續(xù)”的目標。?；揪褪歉鶕?jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力、資源條件和住房困難群眾的承受能力等，合理確定保障范圍和標準，重點保障住房困難家庭基本住房需求。在兼顧需要與可能、公平和效率的基礎上，把無力解決基本住房需求的困難家庭，逐步納入保障范圍。多渠道就是根據(jù)住房困難家庭的經(jīng)濟能力、家庭人口和結(jié)構(gòu)、住房供應能力等，采取實物保障和貨幣補貼相結(jié)合的保障方式?，F(xiàn)階段以實物保障為主、貨幣補貼為輔，當住房保障總量達到一定水平后，再逐步轉(zhuǎn)為以貨幣補貼為主。實物保障中以發(fā)展租賃型保障性住房(包括公共租賃住房、廉租住房)為重點，適當發(fā)展購置型的保障性住房，同時加快推進各類棚戶區(qū)及危舊房改造。可持續(xù)就是堅持政府主導、政策扶持，引導社會參與，在加大公共財政投入的同時，利用各種社會資源，發(fā)揮市場機制作用，建立可持續(xù)的建設運營管理機制，提高保障性住房投資、建設、運營、維護、管理的效率。

來源：法制日報 編輯：于姝楠