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全國各地控煙舉措相繼出臺 普遍面臨難執(zhí)行困境
2011-05-04 17:07:58 來源：人民日報 3.有效控煙草 決心很重要 須樹立正確控煙觀念，強化公共場所管理者法律責任 按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求，我國政府應于今年1月9日在室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具中實現(xiàn)完全無煙。然而，在一些餐館、酒店等公共場所，吸煙者仍然不在少數(shù)?！盀槭裁床蛔尦闊?，我在這里消費，抽煙難道不是我的權(quán)利嗎？”在北京市東直門的一家餐館，一名消費者和前來勸導的服務員發(fā)生爭執(zhí)。 “樹立正確的控煙觀念是當務之急?！蓖蹙床ㄕf，“當前控煙的關(guān)鍵不是改變吸煙者的個人習慣，而是保護不吸煙者不受二手煙的危害。需要在社會上營造濃郁的社會氛圍，同時，需要調(diào)動全民，尤其是不吸煙者免受二手煙危害的權(quán)利意識，強調(diào)公民的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督公共場所的管理者和煙民遵守法律規(guī)定，積極行使舉報的權(quán)利，應規(guī)定在每個公共場所都張貼舉報電話等”。 強化公共場所和工作場所的管理者的法律責任，也是控煙的必要手段。專家建議，通過宣傳等方式，培養(yǎng)餐館、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者執(zhí)行控制吸煙法律的意識。對于不履行控煙責任的經(jīng)營者和管理者，衛(wèi)生行政部門要嚴加處理。 王敬波說，現(xiàn)實中，政府的監(jiān)督難以奏效的原因還在于，在公共場所，“一支煙”的時間很短，調(diào)取證據(jù)比較難，這就更需要將經(jīng)營者和管理者作為第一責任人。同時，還要通過宣傳等方式，提高管理者對凈化本場所空氣環(huán)境的認識。衛(wèi)生行政部門要加大對違法的公共場所經(jīng)營者和管理者的處罰力度。很多地方雖然頒布了控煙法規(guī)，但是多年沒有一起執(zhí)行處罰的案例，是對法律嚴肅性、權(quán)威性的嚴重挑戰(zhàn)。 “從長遠看，還需要注意切斷政府和煙草企業(yè)的利益鏈條，現(xiàn)在政企不分，政府是煙草行業(yè)的受益者，很難真正控煙?！蓖蹙床ㄕJ為，政府還應該利用經(jīng)濟手段，抑制煙草消費需求。其他國家的控煙實踐表明，提高煙草稅，上漲卷煙價格，可有效降低煙草消費量?！澳壳拔覈鵁熀邪b上的健康警示語‘吸煙有害健康’并不足以對吸煙者產(chǎn)生明顯的警醒作用。督促其產(chǎn)生戒煙的打算，還要標注更明顯的圖片等警示標志。遏制煙草危害的一個關(guān)鍵要素，是禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助活動?！?/p> 此外，戒煙建議和支持系統(tǒng)也有待強化。超過九成的受訪煙民表示因為自己嘗試戒煙時遇到很多困難，但是無法得到任何援助，更未接受過戒煙治療，因此復吸比例非常高。從這個角度而言，控制煙草，不管對煙民還是政府而言，都要付出更大的決心。
5月3日，一位鄭州市民手里夾著香煙，經(jīng)過市內(nèi)的一個休閑公園。
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