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地耗之痛五大怪象

近年來，我國城市化、工業(yè)化取得很大進展，但也必須清醒地看到，在這一進程中，許多地方粗放用地、揮霍用地的狀況仍在延續(xù)，亟待引起相關部門重視。

疾速膨脹的城市空間

4年前，中部地區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為推進城鎮(zhèn)化建設，借新農村建設之名，大肆擴張。記者當時在現(xiàn)場看到，該鎮(zhèn)新區(qū)的規(guī)劃圖分為居住區(qū)、工業(yè)區(qū)和集貿金融區(qū)，規(guī)劃總面積達1025畝，其中未批先占良田700多畝。

前不久記者回訪發(fā)現(xiàn)，整個新區(qū)冷冷清清，當年圈占的部分農田上建起了樓房，除了步行街兩側的店面開門經(jīng)營外，其余街道的店面都關著門，新區(qū)的寬大菜市場內只有少量農戶在擺攤，大片農田被平整閑置，雜草叢生。原來規(guī)劃的工業(yè)區(qū)和集貿金融區(qū)因招商未果都已停頓。

盲目發(fā)展的沖動并未止息。中部地區(qū)一個國家重點扶貧開發(fā)縣在2010年年中確定的城市發(fā)展思路中，以“超常規(guī)的氣魄和膽識”作出了超常規(guī)的戰(zhàn)略部署：“城鎮(zhèn)化率要以每年5～6個百分點的速度提升”，“到2011年，城區(qū)、工業(yè)園區(qū)面積分別拓展2倍，使城市框架達到32平方公里”。

一個總人口才21萬的貧困縣，縣城新區(qū)框架卻要擴張至32平方公里，在人氣沒有聚集的情況下，快速拉開城市框架，一個可以預見的結果必然是，大量土地被浪費閑置。

記者調研發(fā)現(xiàn)，由于國家卡緊土地審批關口，在城區(qū)擴張中，一些地方干脆未批先占、少批多占。一些地方以建廣場和辦公樓的名義征地拆遷，在實施時貪大求全。為了建設城區(qū)，中部地區(qū)某縣在2000多畝的農田和山地上建起一幢豪華的辦公樓和一個占地上千畝的文化廣場，希望借此拉動城市化，吸引百姓搬遷，但由于地處偏遠，城區(qū)人口少，新城區(qū)周邊冷冷清清，廣場附近開發(fā)的房地產滯銷空置，造成土地和資源嚴重浪費。

江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝近兩年受地方邀請前往多個縣市調研。他說，城市擴張沖動愈演愈烈，在自己所到過的縣（市、區(qū)）中，絕大部分地方大肆圈占土地建設新城，建成的新城區(qū)房屋林立，但是鮮有商業(yè)配套，沒有產業(yè)支撐，一到晚上少有人影，冷寂得讓人害怕。

中科院院士陸大道告訴記者，改革開放前后，我們大中城市的人均綜合占地，包括道路、廣場、工廠在內，大概在七八十平方米，重慶、上海等大城市只有60多平方米，而到了最近幾年，我國大中城市人均綜合占地一下子擴展到120平方米以上。這里面，就出現(xiàn)了大馬路、大廣場、大草坪、大立交。一些貧困縣，政府辦公樓都是幾萬平方米，這些做法，在西方發(fā)達國家，他們的人均耕地比我們多得多，都很少見到。