國家安全

★公報

全會提出，要提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序；要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

設立國家安全委員會，以完善國家安全體制和戰(zhàn)略，確保國家安全，是十八屆三中全會公報中最受關注的內(nèi)容之一。

專家認為，這將是一個層級高、范圍廣、兼管內(nèi)外事務、以協(xié)調(diào)為主，決策權(quán)力在中央的國家安全委員會。

【三問改革】

1問

為何要設立國安委？

安全形勢復雜防患于未然

“中國在國際關系中的地位和影響越來越重要，不確定的突發(fā)事件增加的可能性，我個人認為呈現(xiàn)上升態(tài)勢，所以設立國家級的危機應對管理機構(gòu)也是一個必然”，中國現(xiàn)代國際關系研究院反恐怖研究中心主任李偉指出，設立國家安全委員會是防患于未然。

李偉指出，國家安全委員會的性質(zhì)是國家層面的危機應對與管理機構(gòu)，其設立是健全國家安全機制方面的一個動作。

“當前中國維護國家安全的力量分散在政府、軍隊各個職能部門當中，缺乏一個國家級別的危機應對和管理機構(gòu)”，李偉認為，“頂層設計”是此次設立國安委的一個關鍵點。

國防大學教授公方彬指出，中國當前正面臨“大國崛起的煩惱”，隨著安全利益的拓展，國家安全涉及方方面面，有些已超過軍事力量承擔的范圍，過去主要由傳統(tǒng)力量承擔解決安全問題，如今已遠遠不夠，必須拓展，并有相應力量跟上，因此國家安全委員會應運而生。

2問

國安委是對內(nèi)還是對外？

危害國家安全事內(nèi)外兼管

這個國家安全委員會對內(nèi)還是對外？昨天不少網(wǎng)友在微博上提出疑問。

從全會公報的表述上看，設立國家安全委員會的內(nèi)容出現(xiàn)在創(chuàng)新國家治理的部分，具有很強的對內(nèi)色彩，而完善國家安全體制與戰(zhàn)略的用意又與外部安全息息相關。

李偉認為，無論涉及國內(nèi)還是國外，可能危害國家安全利益的重大突發(fā)事件都在其職責范圍內(nèi)，涉及國家負責安全問題方方面面的職能部門，公安、國安、武警、交通、衛(wèi)生、民政等部門的負責人有可能都是國安委的成員。

國防大學教授公方彬認為，中國的國家安全委員會在架構(gòu)上不會是一個實體，而是一個獨立的指揮系統(tǒng)，在中央領導下，高于一般的社會建設、經(jīng)濟發(fā)展委員會，以協(xié)調(diào)為特點，權(quán)力在中央，沒有權(quán)力代辦者，最后決策者“必然是最高領導人”。