透支經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，地方政府債?wù)高企，房地產(chǎn)泡沫蔓延

“造城”，在一些地方如火如荼地進(jìn)行。但上述種種跡象表明，“造城”并沒有給很多地方帶來預(yù)期的繁榮。

有地方干部告訴記者，“造城”資金嚴(yán)重依賴土地財(cái)政，但新城建成數(shù)年，工商業(yè)發(fā)展不起來，居民區(qū)入住率又低，資金無法回流，地方壓力極大。

“這很讓人擔(dān)憂”，王梅說，城市大小應(yīng)取決于有沒有規(guī)模效應(yīng)?，F(xiàn)在很多地方建的新城，既沒有足夠的人口聚集效應(yīng)，也沒有交通樞紐或者產(chǎn)業(yè)支撐，“在沒有合理動態(tài)需求的前提下，為了建設(shè)而建設(shè)，很多是面子工程，造成投資無效、資源浪費(fèi)，透支了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，地方政府債務(wù)高企。”

審計(jì)署日前公布的審計(jì)結(jié)果顯示，隨著土地出讓收入增幅下降，地方償債壓力也在加大。2012年底，4個省本級、17個省會城市以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)需償還本息2315億元，為當(dāng)年可支配土地出讓收入的1.25倍。

房地產(chǎn)泡沫蔓延的隱憂也已浮現(xiàn)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些三、四線城市建設(shè)雖然投資巨大，但產(chǎn)業(yè)空心，市場需求不足，只能留下大量爛尾項(xiàng)目。

“部分三線城市和四線城市、縣城再按這樣的模式發(fā)展房地產(chǎn)，恐怕在擴(kuò)張到一定程度時會導(dǎo)致崩盤?！眹野l(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵說。

“新城建設(shè)其實(shí)有很成功的例子，比如上海的浦東”，王梅說，關(guān)鍵在于要科學(xué)論證。一些中西部城市，三、四線城市都是人口流出的地方，“這些地方再建一個新城，不是浪費(fèi)嗎？”

賣地建房的開發(fā)模式，加上規(guī)劃缺失、供過于求、配套不足，除了催生房地產(chǎn)泡沫，加重地方對土地財(cái)政的依賴，還消耗著有限的土地資源，“上屆政府賣下屆政府的地”的現(xiàn)象在一些地方非常突出。此外，一位專家指出，部分地方政府將城鎮(zhèn)化看成一次圈地“良機(jī)”，以新城建設(shè)的名義，將大量農(nóng)業(yè)用地劃為建設(shè)用地，造成土地使用效率下降，侵占耕地、侵害農(nóng)民利益的情況也時有發(fā)生。