懲治黑屠宰點 嚴防“病死豬”

《解釋》第十二條規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經營活動，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經營罪定罪處罰。

孫軍工表示，地下生豬屠宰廠（場）是當前病死、毒死、死因不明以及未經檢驗檢疫的豬肉流入市場的一個重要通道，依法懲治私設生豬屠宰廠（場）、非法從事生豬屠宰經營活動是確保豬肉及其制品安全的重要一環(huán)?！渡i屠宰管理條例》規(guī)定，國家實行生豬定點屠宰制度；未經定點，除了農村地區(qū)個人自宰自食之外，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。據此，《解釋》第十二條明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經營活動，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經營罪定罪處罰；同時又構成生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

非法售瘦肉精最高可判15年

《解釋》規(guī)定，非法生產、銷售禁止用作食品添加的原料、農藥、獸藥、飼料等物質，在食品原料、飼料等生產、銷售過程中添加禁用物質，以及直接向他人提供禁止在飼料、動物飲用水中添加的有毒有害物質的行為，如非法生產、銷售“三聚氰胺蛋白粉”、“工業(yè)明膠”、“瘦肉精”及含有“瘦肉精”的飼料等，存在嚴重的食品安全危險，應依法予以嚴懲。

基于此類行為屬于違反國家規(guī)定的非法經營行為，《解釋》第十一條明確規(guī)定應依照《刑法》以非法經營罪定罪處罰。

根據《刑法》非法經營罪的規(guī)定，違反國家規(guī)定，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

食品監(jiān)管瀆職從重定罪

《解釋》第十六條規(guī)定，負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果，同時構成食品監(jiān)管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

孫軍工表示，當前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關系。鑒于刑法對食品監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)定了多項交織罪名，為便于司法實踐中準確適用罪名，依法嚴懲食品監(jiān)管瀆職犯罪，《解釋》第十六條對食品監(jiān)管瀆職犯罪各罪名的適用以及共犯的處理提出了明確意見，在《刑法修正案（八）》增設食品監(jiān)管瀆職罪后，食品監(jiān)管瀆職行為應以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰，不再適用法定刑較輕的濫用職權罪或者玩忽職守罪處理；同時構成多種罪名的也要依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。