創(chuàng)造“紅利”

體制機制改革的“試驗田”

30多年前，深圳特區(qū)從邊陲小縣起步，闖出一條發(fā)展市場經(jīng)濟之路，引領中國改革，造福一方土地。

如今，類似的一幕在內(nèi)陸西部再次上演。千年來“水旱從人，不知饑饉”的成都人，期待能創(chuàng)造一個可以向深圳特區(qū)致敬的改革新天地。

2011年底，一個規(guī)劃面積1500多平方公里、橫跨3市、7縣(市、區(qū))的天府新區(qū)，在全球經(jīng)濟遇冷之時在成都市城南地區(qū)火熱啟動。

四川省社科院專家盛毅說，天府新區(qū)的使命，既是為了“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”，鍛造西部經(jīng)濟增長的“新引擎”，也是為了打破延續(xù)了千年的成都平原“單中心”城建格局，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

新區(qū)的生命和動力，在于一系列的體制機制創(chuàng)新。據(jù)了解，天府新區(qū)除集成西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)等政策外，還創(chuàng)新了財稅、金融、土地、人才等方面十條政策，支持新區(qū)發(fā)展。

據(jù)介紹，成都天府新區(qū)將推進行政管理體制、財稅、投融資體制以及戶籍、土地制度等配套改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，破解要素瓶頸和發(fā)展難題。

僅就新區(qū)總體規(guī)劃的論證咨詢工作，四川省就邀請了包括5位院士在內(nèi)的11位國內(nèi)頂級專家、5位國外知名專家。經(jīng)過一年多建設，天府新區(qū)已初現(xiàn)實體經(jīng)濟唱“主角”的良好態(tài)勢，現(xiàn)代制造業(yè)、高端服務業(yè)不斷聚集。沃爾沃成都基地、一汽大眾項目、生物醫(yī)藥科研和產(chǎn)業(yè)化中心……一個又一個園區(qū)、企業(yè)拔地而起。

全程參與天府新區(qū)醞釀與規(guī)劃的成都市規(guī)劃局局長張樵說，天府新區(qū)總體規(guī)劃明確提出，天府新區(qū)承擔著構(gòu)建“內(nèi)陸開放門戶國家增長引擎、區(qū)域輻射中心和科學發(fā)展示范”四項國家戰(zhàn)略使命。

一個嶄新的城市功能區(qū)，一個創(chuàng)造發(fā)展“紅利”的巨大“孵化器”，正在古老而朝氣蓬勃的成都平原上快速崛起。