中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉云山近日在京主持召開中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，并在講話中指出，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大決策。中央對開展黨的群眾路線教育實踐活動高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求，中央政治局常委會議和中央政治局會議進(jìn)行了研究。開展好教育實踐活動，對于增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識和群眾觀念，解決作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)黨的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，在全黨全社會凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大力量，具有重要意義。

筆者認(rèn)為，作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，開展群眾路線教育活動，需要著眼十八大關(guān)于民生改善和黨建科學(xué)化的要求，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。為此，一方面需要把握開展群眾路線教育活動的價值目標(biāo)和現(xiàn)實挑戰(zhàn)；另一方面是形成群眾路線教育活動的科學(xué)路徑。

開展群眾路線教育活動的價值期待和現(xiàn)實挑戰(zhàn)

如何看待開放條件下社會發(fā)展中的群眾。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)群眾概念凸顯了權(quán)力運行的服務(wù)邏輯，以及人民主體地位的價值預(yù)設(shè)。現(xiàn)代社會主體呈現(xiàn)利益與價值多元化、訴求復(fù)雜化特征。多元階層對黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策過程提出了差異性的要求，并構(gòu)成黨領(lǐng)導(dǎo)社會新的實踐邏輯。因此，如何用中國夢凝聚改革共識，夯實發(fā)展動力成為新時期群眾路線教育的重要命題。

如何看待變遷環(huán)境中深刻變化的黨情。一是黨的運行形態(tài)和任務(wù)發(fā)生變化，包括黨的歷史地位、執(zhí)政理念、黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制，黨的干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和方法發(fā)生的深刻變化；也包括黨的組織結(jié)構(gòu)的深刻變化帶來黨的基層組織功能轉(zhuǎn)型新要求。二是社會價值多元的環(huán)境里如何通過教育形成一維價值導(dǎo)向，并使其成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是群眾路線教育需要解決的又一基本問題。三是社會矛盾凸顯期的群體性事件日益指向黨和政府的情況下，如何堅持權(quán)力配置資源的科學(xué)性，確保權(quán)力運行符合人民期待，如何實現(xiàn)黨的發(fā)展目標(biāo)成為此次教育活動需要著力解決的基本問題。

群眾路線教育活動的核心價值和基本目標(biāo)。實踐表明，黨群關(guān)系的破壞其一源自作風(fēng)上的漂浮、脫離群眾和尸位素餐，其二源自權(quán)力謀私、資源配置不公，其三源自人民主體地位缺乏載體和制度保障。上述原因?qū)е曼h的政治資源耗損。由此，加強(qiáng)黨的群眾路線教育活動，其實踐績效必然與下述三個基本問題相關(guān)：一是有利于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括全體黨員合法利益在內(nèi)的人民群眾的根本利益。二是規(guī)范和約束權(quán)力，落實權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。即黨的教育活動的績效，在很大程度上直接取決于干部權(quán)力運行的科學(xué)性和規(guī)范化。三是黨內(nèi)民主帶動社會民主落實在完善的黨規(guī)黨法上，即確立的制度權(quán)威既要保障黨員主體地位，發(fā)揮先鋒模范作用，也要鼓勵人民群眾監(jiān)督權(quán)力，參與發(fā)展。

開展群眾路線教育活動，需要圍繞落實宗旨，改進(jìn)作風(fēng)，約束權(quán)力，在服務(wù)人民當(dāng)家作主和推動科學(xué)發(fā)展中鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培育政黨認(rèn)同。即活動開展要為黨的宗旨落實和為民務(wù)實清廉價值要求的實現(xiàn)提供載體和制度安排。活動的效果要落在學(xué)以致用、實干興邦上。為此，當(dāng)前需要解決好以下基本問題：（1）黨的各級組織如何代表和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益；（2）如何夯實黨的群眾基礎(chǔ)；（3）黨組織如何加強(qiáng)包括領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍在內(nèi)的自身建設(shè)；（4）如何推動科學(xué)發(fā)展，服務(wù)于人民當(dāng)家作主。