中國日報網(wǎng)2月20日訊（記者呂冰 刁云嬌）2月19日，“全國主流網(wǎng)媒看廣東”一行參觀了佛山市的中德工業(yè)服務(wù)區(qū)（佛山新城）。佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)是佛山制造業(yè)提升“質(zhì)”以及轉(zhuǎn)型升級的路徑之一。中德工業(yè)服務(wù)區(qū)目標(biāo)是到2015年初步建成國家級佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)，通過中外產(chǎn)學(xué)研合作，把“佛山制造”提升到“德國制造”的水平。

對中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的探索，只是佛山改革創(chuàng)新的一個縮影。事實上，自黨的十八屆三中全會以后，一向低調(diào)務(wù)實的佛山，忽然一下子引起了關(guān)注中國發(fā)展動向的海外媒體的關(guān)泛注意。原因是這個“中國先鋒城市”的諸多改革實踐，被認(rèn)為與三中全會提出的廊清政府與市場的關(guān)系、讓市場起決定性作用的改革方向不謀而合。

2012年底，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會與香港經(jīng)綸國際經(jīng)濟(jì)研究院開始合作，研究佛山的經(jīng)濟(jì)增長案例，希望透視佛山的過去、現(xiàn)在和將來，為中國的下一步改革提供城市層面的經(jīng)驗及教訓(xùn)。

該項目采取了一個“123456” 的分析框架：一個城市——佛山；兩個主體——政府和市場；三個秩序：經(jīng)濟(jì)，社會和生態(tài)秩序；四個分析層次——微觀、中觀（制度）、宏觀和元觀（系統(tǒng)）；五個發(fā)展階段——1949-1978 （建國后至改革開放前）、1979-1991（改革開放初期）、1992-2000（出口導(dǎo)向的增長）、2001-2012（中國融入全球經(jīng)濟(jì)）、2013-2025（為避免中等收入陷阱而創(chuàng)建新的增長秩序）；六個市場或供應(yīng)鏈 ——（1）產(chǎn)品市場及供應(yīng)鏈（2）土地和房地產(chǎn)市場（3）基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈（4）金融服務(wù)市場及供應(yīng)鏈（5）人才市場及供應(yīng)鏈（6）政府服務(wù)供應(yīng)鏈。

該研究框架把政府和市場視作硬幣的兩面。政府提供市場運(yùn)作需要的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施，包括界定與注冊產(chǎn)權(quán)、提供產(chǎn)權(quán)交易平臺、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、化解產(chǎn)權(quán)糾紛、監(jiān)管金融市場、及提供宏觀經(jīng)濟(jì)管理等制度。于是，政府與市場的關(guān)系就不再是“多一點(diǎn)政府還是多一點(diǎn)市場”的問題，而是政府如何提供支撐市場發(fā)展秩序的制度框架。在快速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體中，了解政府和市場的互動以及這種互動如何演進(jìn)對企業(yè)決策者和政策決策者都非常重要，也是這項研究的重點(diǎn)。