35項(xiàng)舉措送給遼寧政策“紅利”

28號文件全文共8800余字，包括11個方面35條措施。用省政府研究室主任喬軍的話講，“字字皆機(jī)遇，條條是紅利”。將其歸納、細(xì)分，可以概括為以下九大方面：

民營企業(yè)如魚得水。28號文件做的“第一件事”就是松綁、放權(quán)。遼寧的各類市場主體將在“下放審批”、“減少審批”等新政關(guān)鍵詞的作用下競相迸發(fā)活力。當(dāng)市場被激活，民營企業(yè)便如魚得水。按照28號文件，社會資本能參與國家級重大投資示范項(xiàng)目，民間資本能設(shè)立民營銀行，國有企業(yè)改制重組也可廣納民間資本、外資以及各類新型社會資本的加入。

國有企業(yè)輕裝上陣。28號文件的“重頭戲”之一是助力國企求突破、甩包袱。遼寧國企多、負(fù)擔(dān)重，改革的難度也大，28號文件鼓勵并支持國企改革先行先試，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

在28號文件的支持下，國有資產(chǎn)能夠資本化、證券化，企業(yè)管理層、技術(shù)骨干、員工可以出資參與企業(yè)改制，中央企業(yè)與地方將共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國企的一些歷史遺留問題也有望用兩至三年時間得到妥善解決

科技創(chuàng)新沖破障礙。28號文件是推動遼寧科技創(chuàng)新的“有形之手”。其“形”在于利用政策、資金、項(xiàng)目進(jìn)行多方面扶持，例如，設(shè)立引導(dǎo)創(chuàng)新鏈整合的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首臺(套)示范項(xiàng)目，設(shè)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家重大人才工程對東北給予重點(diǎn)支持。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加速。遼寧要振興，關(guān)鍵在提升產(chǎn)業(yè)競爭力。文件中，遼寧構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的方向更清晰。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，國家重點(diǎn)工程將優(yōu)先采用國產(chǎn)裝備，還將扶持優(yōu)勢裝備走出去;新興產(chǎn)業(yè)方面，智能機(jī)器人、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以及航空企業(yè)都將獲國家重點(diǎn)培育;服務(wù)業(yè)方面，旅游、創(chuàng)意、影視、娛樂、電子商務(wù)等都有政策紅利，大有可為。