調(diào)整投向 “鐵公基”仍有助力穩(wěn)增長的空間

對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)能過剩問題,總理指出,調(diào)結(jié)構(gòu)是一篇大文章,我們不能為了調(diào)結(jié)構(gòu)就單純壓縮過剩產(chǎn)能。在我國的很多地方,基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱,比如即使到“十二五”末期,我國的鐵路營運里程也只有美國現(xiàn)在的一半。所以我們要將資金投放在這些薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施方面去,這樣就不會造成重復(fù)投資和過剩產(chǎn)能。同時還能帶動相關(guān)站點的建設(shè),不要把這些看成“鐵公基”來了,一些必要的投資還是需要的,關(guān)鍵是要把握好投向,投資主體要多元化,投資機制也要改革、創(chuàng)新。

同時,還有城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有不少欠賬,特別是節(jié)能環(huán)保設(shè)施的建設(shè),包括地下管網(wǎng)、污水處理、垃圾焚燒等。通過BOT等方式,引入社會資本,可以獲得穩(wěn)定的回報。建設(shè)城市的“下水道”工程,即可以助力經(jīng)濟增長,又可以改善民生,關(guān)鍵是要在投資機制上創(chuàng)新,在投資主體上多元化。

加快棚戶區(qū)改造 破解城市二元結(jié)構(gòu)

新城鎮(zhèn)化已經(jīng)不是新話題,但加快棚戶區(qū)改造,促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善,則是實實在在的穩(wěn)增長措施。未來幾年,政府將調(diào)整優(yōu)化投資安排,壓縮一般性投資,集中一部分資金重點加強對棚戶區(qū)改造方面的支持,把錢用在“刀刃”上,引導(dǎo)、帶動信貸和其他社會資金投入。

加快棚戶區(qū)改造還能有助于破解城市二元結(jié)構(gòu),促進社會的公平和諧。當下,收入不平等、貧富差距仍是現(xiàn)有社會發(fā)展中存在的問題,只有通過傾向性的再分配才能緩和、化解這一現(xiàn)實難題。而棚戶區(qū)改造正是解決這一難題的重要手段之一,不僅可以讓更多困難群眾住進新居,同時也能進一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化的建設(shè),無疑能有效消除因城鄉(xiāng)差距、貧富懸殊、分配不公等帶來的不滿和社會矛盾。

同時,對棚戶區(qū)的改造也是新型城鎮(zhèn)化的一部分。推進城鎮(zhèn)化,核心是人的城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。目前,已經(jīng)在城市長期工作和生活的農(nóng)民工大約有2億多人,其中很多在中小城市已經(jīng)居住了10年、15年,很多人反應(yīng)農(nóng)民工因為落不了戶從而不敢買房,也就不敢購買大宗耐用消費品。一旦解決了他們的戶口問題,消費就能刺激起來,棚戶區(qū)居民和農(nóng)民工加起來有2億多人,這是個非常大的內(nèi)需。

打造新引擎需要盤活存量拆除藩籬

金融對經(jīng)濟運行發(fā)揮核心作用,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的同時,用好增量、盤活存量,既有力支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,又保障經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革創(chuàng)造有利的條件。

金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展,就需要繼續(xù)推進金融業(yè)的改革開放,打開固有的藩籬,給新引擎發(fā)揮作用的充足空間。國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,要求大力優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu),持續(xù)加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持?！吨笇?dǎo)意見》提出的利率市場化改革、匯率形成機制完善,以及資產(chǎn)證券化、放開民間資本進入金融業(yè)等,其指向均是通過市場機制將資金配置到具有經(jīng)濟效益、能夠創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)中去,實現(xiàn)金融資源的有效配置。

下半年,經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜,調(diào)控能力面臨新的考驗,必須加強對國內(nèi)外形勢的分析研判,增強調(diào)控政策的針對性,并且提高政策的精細化水平,增強有效性。在發(fā)展服務(wù)業(yè)、棚戶區(qū)改造、深化金融改革等方面多種措施并舉,讓中國經(jīng)濟的新引擎盡早盡快地迸發(fā)出蓬勃的動力。(中國經(jīng)濟網(wǎng)記者康博)