3月23日中國發(fā)展高層論壇2013開幕式在釣魚臺(tái)舉行，本屆論壇以“中國：改革開放與全面建成小康社會(huì)”為主題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在發(fā)言時(shí)表示，從中國總體上來看，增長階段的轉(zhuǎn)換已經(jīng)開始，最近兩年是增長階段的轉(zhuǎn)換期。進(jìn)入增長轉(zhuǎn)換期以后，中國會(huì)面臨兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)，一是如何保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，防止出現(xiàn)大的起落。他說，“要做到這一點(diǎn)其實(shí)并不容易，目前來看，高增長的這樣一種想法或者思維定勢還是相當(dāng)普遍。有人估計(jì)今明兩年中國經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到9%，有人認(rèn)為又要回到10%左右的增長軌道，我個(gè)人認(rèn)為這是過于樂觀了。”

他認(rèn)為，這種預(yù)期加上地方政府換屆以后固有的增長沖動(dòng)，很可能引發(fā)物價(jià)水平的上升，資產(chǎn)價(jià)格，特別是房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，產(chǎn)能過剩加劇和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)加大，甚至引爆多方面的問題。警惕并避免這種局面的出現(xiàn)，宏觀決策和各級(jí)地方政府的決策比以往任何時(shí)候都要更加重視增長的穩(wěn)定性，首先不能夠人為推高增長速度，同時(shí)把政策的重點(diǎn)要放到防止和應(yīng)對可能出現(xiàn)的快速回落上，政策重點(diǎn)是要托底，并有必要的政策儲(chǔ)備。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是如何發(fā)掘和用好新的增長點(diǎn)。劉世錦認(rèn)為新的增長點(diǎn)主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)方面。他表示中國面臨的問題就是如何把這些新增長點(diǎn)的大門打開，把其中的潛力用好，今后需要通過部門內(nèi)部和部門之間轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)勝劣汰、全產(chǎn)業(yè)鏈管理而實(shí)現(xiàn)更高速的增長。