24日上午，省十二屆人大常委會第五次會議在福州舉行第一次全體會議。省人大常委會主任尤權(quán)主持會議。

《福建省機關(guān)效能建設(shè)工作暫行條例（草案）》提交省十二屆人大常委會第五次會議審議，這是我省率先在全國范圍內(nèi)地方立法規(guī)范機關(guān)效能建設(shè)工作。條例（草案）規(guī)定，機關(guān)工作人員存在推諉扯皮、效率低下等7類行為的，或?qū)⒈恍軉栘?zé)。效能問責(zé)直接關(guān)系到是否具備當(dāng)年的各類評先評優(yōu)資格。

各級機關(guān)或?qū)嵭惺讍栘撠?zé)制

條例（草案）規(guī)定，各級機關(guān)要實行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公開制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、失職追究制等。

首問負責(zé)制，即第一個接待行政管理相對人辦事的機關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)負責(zé)答復(fù)、辦理或引導(dǎo)轉(zhuǎn)辦。服務(wù)承諾制要求服務(wù)內(nèi)容、程序、時限及標(biāo)準(zhǔn)等事項應(yīng)當(dāng)向社會作出承諾，并保證承諾事項的落實。而一次性告知制，負責(zé)經(jīng)辦的機關(guān)工作人員要一次性告知行政管理相對人申請辦理事項的依據(jù)、條件、程序、時限、收費和所需提交的材料。

條例（草案）中還指出，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、省直機關(guān)行政服務(wù)大廳或者服務(wù)窗口推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。

7種行為將被效能問責(zé)

條例（草案）規(guī)定，機關(guān)工作人員有以下7種情形之一的，將給予效能問責(zé)。

這7種情形包括：不認真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和重大決策部署，影響政令暢通的；失職瀆職、玩忽職守，造成損失的；故意拖延、吃拿卡要，侵害企業(yè)和社會公眾利益的；推諉扯皮、效率低下，損害發(fā)展環(huán)境的；懈怠懶散、消極應(yīng)付，貽誤工作的；作風(fēng)粗暴、態(tài)度惡劣，造成不良影響的；其他違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予效能問責(zé)的。

條例（草案）中提出，效能問責(zé)的方式分為誡勉教育、通報批評、效能告誡。問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用。機關(guān)工作人員被效能問責(zé)的，取消當(dāng)年度各類評先評優(yōu)資格。當(dāng)年內(nèi)被效能告誡一次的，年度考核不能評定為稱職及以上等次；被效能告誡二次以上的，年度考核評定為不稱職。機關(guān)工作人員受到效能問責(zé)的情況，還應(yīng)當(dāng)作為干部選拔任用的考察內(nèi)容；被上級機關(guān)效能問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)作為所在機關(guān)年度績效考評的扣分依據(jù)。（記者 謝丹）

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