生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。福建該如何加快生態(tài)省的建設(shè)，建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了全國(guó)人大代表、華僑大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)戴仲川。

對(duì)于如何完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，戴仲川建議，先制定行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院總結(jié)各地試行生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)，以國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的形式出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償條例。在實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償條例的過(guò)程中，積累經(jīng)驗(yàn)，為生態(tài)補(bǔ)償立法創(chuàng)造條件，更好的解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

據(jù)悉，2010年國(guó)務(wù)院制定了一個(gè)生態(tài)補(bǔ)償條例，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，十個(gè)部門(mén)起草生態(tài)補(bǔ)償條例。目前《關(guān)于建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見(jiàn)》，就是從立法層面來(lái)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行?shí)施。

對(duì)于如何建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)解決資金的來(lái)源問(wèn)題，戴仲川介紹，泉州在2005年就建立了一個(gè)水資源補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)項(xiàng)基金，從2005年開(kāi)始到2009年，每年由下游受益的縣區(qū)，比如說(shuō)晉江石獅或者市區(qū)，每年補(bǔ)助給上游一些縣兩千萬(wàn)， 2009年以后這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提高到三千萬(wàn)，從2011年開(kāi)始這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)一步提高到一個(gè)億，以加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?，確保能有上游的縣能夠有足夠的資金來(lái)保證兩江水質(zhì)的改善。

在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的過(guò)程中，戴仲川建議應(yīng)建立一套科學(xué)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制，使受益方能夠根據(jù)受益的情況給予保護(hù)方足夠的補(bǔ)償。同時(shí)，這個(gè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)是長(zhǎng)效的機(jī)制。

戴仲川表示，如果涉及到跨省際的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)由中央政府出面，建立一個(gè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)，由中央政府與流域各省共同成立一個(gè)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金，用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)雙方交界水質(zhì)變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金的使用。