保護
文物埋藏區(qū)內
不得擅自動土
市政協(xié)曾經(jīng)公布一份調研報告顯示，2007年和2008年內，本市4191項新開工建設項目，只有97個進行了考古勘探，近98%開工項目未進行過文物勘探，這反映出北京地下文物保護的緊迫性。
依照現(xiàn)有的文物保護法規(guī)，雖然對地下文物都有所規(guī)定，但存在保護盲區(qū)，對建設單位缺乏約束力。比如，中華人民共和國文物保護法規(guī)定，進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省、直轄市人民政府文物行政部門組織考古發(fā)掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。但對“大型”并沒有具體量化規(guī)定。
“由于文物法明確規(guī)定，凡因為基本建設和生產(chǎn)建設需要的考古調查、勘探、發(fā)掘，所需經(jīng)費由建設單位列入建設工程預算。而且發(fā)掘過程需要一段時間，因此有些單位就打起擦邊球，私自動工，自動省略文物勘探的步驟?！币晃晃奈飿I(yè)內人士說。
“但列入文物埋藏區(qū)后，任何部門都不能私自動土了。”朱志剛介紹，如果未納入埋藏區(qū)，文物部門要主動申請進行前期勘探，但一旦納入埋藏區(qū)名單，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘了。
工程動工前需要考古勘探，埋藏區(qū)內居民的一些挖掘行為是否也需要申報審批？朱志剛說：“地面存在2到4米的渣土層，一般居民臨時蓋房發(fā)掘地基等行為都是在這個范圍內進行，不會破壞文物埋藏區(qū)域，因此無需報批。”
“劃定為文物埋藏區(qū)后，市區(qū)兩級文物部門都將定期巡查，每年至少三次?！敝熘緞傉f，由于文物部門人員有限，文物埋藏區(qū)又不像地面文物建筑一樣便于識別，因此只能通過不定期抽查的方式，保證這些區(qū)域不被盜掘。
“近年來，市民的文物保護意識不斷增強，因此很多熱心人發(fā)現(xiàn)有工程私自開工也會向文物部門舉報。非常感謝他們?！敝熘緞傉f，一旦市民發(fā)現(xiàn)可疑情況，可以隨時聯(lián)系市區(qū)文物部門或者直接撥打110舉報，文物部門會及時派人到現(xiàn)場處理。（記者劉冕）