3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度?！?/p>

政府工作報(bào)告的這一表述，傳遞出這樣的改革信號(hào)：資源性產(chǎn)品的價(jià)格既要適應(yīng)民生需求，又要兼顧環(huán)境友好。

水、電、油、氣、煤等資源性產(chǎn)品的價(jià)格，不僅直接與百姓的日常生活息息相關(guān)，而且體現(xiàn)著國家對于環(huán)保的政策導(dǎo)向。資源性產(chǎn)品的價(jià)格過高，會(huì)影響民眾的生活品質(zhì)，抬高工業(yè)品的生產(chǎn)成本，降低中國制造的競爭力；資源性產(chǎn)品的價(jià)格過低，會(huì)造成資源浪費(fèi)，破壞生態(tài)環(huán)境，擠占后代發(fā)展空間。

那么，什么樣的價(jià)格才是合理的？如何評估當(dāng)前的價(jià)格是高了還是低了？用什么方式來調(diào)控？

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加快資源性產(chǎn)品價(jià)格市場化機(jī)制改革，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用。

三中全會(huì)作出的部署，清晰地回答了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革遵循什么規(guī)律的問題，那就是要發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，將價(jià)格的形成機(jī)制交給市場，消除過多人為的、行政性的干預(yù)。

自去年以來，我國圍繞資源性產(chǎn)品、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保推出了一系列價(jià)格改革措施。在對成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革的同時(shí)，對油品質(zhì)量進(jìn)行了升級，對油品實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。汽油國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全面實(shí)行，北京、上海和江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國Ⅴ的汽油，到2017年全國都要用國Ⅴ的汽油和國Ⅴ的柴油。

去年國家發(fā)改委還調(diào)整了非居民用氣的天然氣價(jià)格，2013年的增量氣價(jià)格一步調(diào)整到位，2012年之前的存量氣價(jià)格分3年達(dá)到增量氣的價(jià)格?，F(xiàn)在存量氣的價(jià)格為每立方米2元左右，增量氣的價(jià)格為每立方米2.95元。國家發(fā)改委主任徐紹史表示，這兩個(gè)價(jià)格將在3年之后達(dá)到一致。

可再生能源加價(jià)和環(huán)保電價(jià)也在去年出臺(tái)?？稍偕茉措妰r(jià)附加從0.8分提到1.5分，這樣國家就可以建立基金去補(bǔ)貼可再生能源；脫硝、脫硫、除塵環(huán)保電價(jià)政策出臺(tái)，促進(jìn)了節(jié)能減排。

在參加兩會(huì)的一些代表委員看來，改革已經(jīng)起步，但還沒有達(dá)到目標(biāo)。全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪認(rèn)為，中國資源性產(chǎn)品當(dāng)前的價(jià)格還沒有向社會(huì)傳遞出資源緊缺、能源供應(yīng)不足的信號(hào)。而且，中國較低的能源價(jià)格實(shí)際上還補(bǔ)貼了國際市場。由于能源成本低，出口產(chǎn)品中很多是初級產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品。

從近年來的改革措施可以看出，中央對于資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革有著明確的思路：煤炭在完全市場化之后，需要完善煤炭流通格局，減少在貿(mào)易環(huán)節(jié)的行政干預(yù)和政府管制。目前，煤炭在告別黃金十年后，以推進(jìn)稅費(fèi)綜合改革最為急迫。

電價(jià)改革的目標(biāo)是逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制，形成“管中間、放兩頭”的價(jià)格管理格局。