（三）車(chē)船稅幅度稅額的設(shè)計(jì)應(yīng)留有“空間”

在總體稅負(fù)不變、稅額結(jié)構(gòu)性調(diào)整的前提下，此次草案幅度稅額的設(shè)計(jì)富有彈性，充分考慮到了地區(qū)間的差異，給地方政府留下選擇的余地，也為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下選擇的空間。

在我國(guó)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入相差迥異，統(tǒng)一的車(chē)船稅稅額顯然并不適用。因此，《草案》稅額的設(shè)計(jì)采用了“幅度稅額”的形式，并規(guī)定：車(chē)輛的適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，在本法所附《車(chē)船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)確定。這就給地方政府留下了充足的空間，使其可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平靈活的確定、變化車(chē)船稅稅額。

從對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響來(lái)看，草案采用“幅度稅額”的設(shè)計(jì)方法，也充分顧及了不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化狀況：在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，可以使用較低的稅率，以刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)；在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，可以使用較高的稅率，以發(fā)揮其“逆向”調(diào)節(jié)作用。

當(dāng)然稅負(fù)的設(shè)計(jì)還存在復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，需要認(rèn)真測(cè)算。在幅度稅額的設(shè)計(jì)方面，我們還要更多地聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，在稅率的分檔方面進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使車(chē)船稅立法在稅負(fù)這個(gè)核心利益問(wèn)題上更符合民意，在技術(shù)設(shè)計(jì)上更科學(xué)合理。