12月12日至13日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了中國城鎮(zhèn)化的路徑，實(shí)屬第一次，這將推進(jìn)中國持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，使得中國離開現(xiàn)在所處的不可持續(xù)的怪圈，將更多的資源轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)。對(duì)現(xiàn)有的像北京和上海這樣的特大城市而言，中央意識(shí)到進(jìn)一步擴(kuò)展具有不可持續(xù)性。數(shù)百萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入大型省會(huì)城市，無論是可持續(xù)性還是環(huán)境可行性，都成了奢望。

會(huì)議研究決定全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

將重點(diǎn)放在小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力是十分自然的。此外，還將在相較于東部沿海城市欠發(fā)展的中西部地區(qū)打造數(shù)個(gè)城市群。但是正如會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中要注意處理好市場和政府的關(guān)系，以避免出現(xiàn)東部地區(qū)已經(jīng)引發(fā)問題的錯(cuò)誤。需要明確的是，小城市的發(fā)展和中型城市的擴(kuò)張不能復(fù)制中國東部地區(qū)的模式，東部地區(qū)的環(huán)境、地方文化認(rèn)同缺失等問題不利于以人為本的發(fā)展。

城市的合理規(guī)劃需要考慮到城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)于環(huán)境的影響，中西部地區(qū)是主要河流的發(fā)源地，生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，因而城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)于環(huán)境的影響不能被低估。

不當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)劃導(dǎo)致了東部城市現(xiàn)在所面臨的問題，這充分說明欲速則不達(dá)。小城市和中西部的平衡發(fā)展需要長期規(guī)劃和深思熟慮的設(shè)計(jì)理念，但是往往說比做容易，因此以健康的方式推動(dòng)城鎮(zhèn)化改革進(jìn)程要做的還有很多。