在今天召開(kāi)的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)中央政府改革是政府改革這篇大文章的上篇，地方政府改革是下篇，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點(diǎn)抓好“接、放、管”，地方機(jī)構(gòu)改革要著力搞好“控、調(diào)、改”。六字直指地方政府改革關(guān)鍵所在，為接下來(lái)的工作指明了方向。

“接、放、管”就是要求地方政府接好中央下放的審批事項(xiàng)、放出地方本級(jí)該放的權(quán)力、管好因減少事前審批而愈發(fā)重要的事中事后監(jiān)管行為。

目前中央已經(jīng)取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力的成效正在顯現(xiàn)。今年以來(lái)全國(guó)各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長(zhǎng)25%，其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(zhǎng)37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長(zhǎng)。

近日，國(guó)務(wù)院還召開(kāi)常務(wù)會(huì)部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，放寬公司注冊(cè)資本登記門檻。這一舉措極大激活了一批中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展活力，“寬進(jìn)嚴(yán)管”作為工商部門為企業(yè)辦理注冊(cè)登記的基本原則確保了這項(xiàng)政策的“落地生根”。

行政審批事項(xiàng)的取消減少以及相關(guān)改革措施的落實(shí)，不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權(quán)”，把投資引向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域，又可讓政府騰出更多精力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，管好該管的事。

地方政府職能轉(zhuǎn)變抓好“接、放、管”，特別要處理好“放”、“管”的關(guān)系。要避免一管就死、一放就亂。做好監(jiān)管工作，地方政府要樹(shù)立“不求所有、但求所在”的原則，減少直接干預(yù)市場(chǎng)和企業(yè)的行為，減少直接出資興辦企業(yè)的行為。要克服監(jiān)管行為隨意性，著力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”起來(lái)。正所謂管好“路燈”，確保經(jīng)濟(jì)道路順暢安全。同時(shí)要當(dāng)好“警察”，對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，要嚴(yán)懲不貸。

李克強(qiáng)指出地方機(jī)構(gòu)改革方面要著力搞好“控、調(diào)、改”，就是要求地方機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中嚴(yán)控地方政府機(jī)構(gòu)編制總量、調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)、挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力。

降低地方政府機(jī)構(gòu)改革成本，就要少花錢，不花錢，就是要嚴(yán)控編制總量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。同時(shí)要優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，確保職能加強(qiáng)的部門不能因?yàn)槿藛T不足而放棄管理職能；也不能出現(xiàn)工作人員“庸懶散奢”問(wèn)題，尤其是要杜絕“吃空餉”現(xiàn)象出現(xiàn)。

地方政府改革是政府改革的重要一篇，地方政府改革的成效直接關(guān)系著中央政府改革在地方上的成效，因此要做到上梁正，下梁也要正，只有這樣才能釋放更多市場(chǎng)活力，更好服務(wù)人民群眾。